加大投入 推进配电网建设

近日，由中国社科院发起的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2016）》（以下简称“蓝皮书”）发布会在京举行。蓝皮书指出，配电网投资将大幅增加，配电网投建落后局面将有望得到扭转。

受“重发、轻供、不管用”等历史因素的影响，配电网建设普遍比较薄弱、落后。近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。

配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。针对如何提高我国配电网发展水平，日前，中国电力新闻网、中电传媒微博微信论坛通过微话题征集活动，发布调查问卷，进行数据调查。

调查结果显示，认为应坚强电网结构、提高自动化水平的在受访人群中比例最高，达35%。

中电联发布的《“十三五”配用电领域标准体系研究报告》显示，当前，我国配电自动化水平覆盖率不到15%，而法国、日本的配电自动化覆盖率分别为90%和100%。西方发达国家一般都在70%-80%。当前，我国仅完成了30个城市的配网自动化试点，且试点区域主要集中于城市的核心区。

为此，去年8月31日，国家能源局发布《配电网建设改造行动计划（2015~2020年）》（以下简称“行动计划”）对提升配电自动化提出了明确目标。要求持续提升配电自动化覆盖率，提高配电网运行监测、控制能力，实现配电网可观可控，变“被动报修”为“主动监控”，缩短故障恢复时间，提升服务水平。2020年配电通信网覆盖率达到95%，智能电表覆盖率达到90%。

25%的受访人群认为要科学管理模式。

国网福建省电力公司员工林丽平表示，一是要推行精益化配电网规划管理模式，加强对电网规划、项目前期、投资计划、工程实施、后评估的全流程管控，找出电网发展各环节执行的偏差，分析关键要因，寻找有效解决路径和方法，提升电网发展质量。二是加强计划停电平衡管理，减少重复停电次数；精细停电检修过程管理，缩短设备停运时间；三是坚持将带电作业纳入配网施工项目的停电审批环节。加强施工停电过程管理，减少停电范围和时间。事前精心编制施工方案，进行线路特巡查缺。事中加强施工安全质量监督，结合完成消缺工作。事后严把验收关，有效提高配网健康水平。四是完善抢修应急服务机制，加强故障报修管理，提高判断故障速度。

供电可靠率是配电网科学管理水平的直接体现。国家发展改革委印发的《关于加快配电网建设改造的指导意见》提出，至2020年，中心城市（区）用户年均停电时间不超过1小时，综合电压合格率达到99.97%；城镇地区用户年均停电时间不超过10小时，综合电压合格率达到98.79%；乡村地区用户年均停电时间不超过24小时，综合电压合格率达到97%。

23%的受访人群认为要完善配套法规。

围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，终端用电负荷呈现增长快、变化大、多样化的新趋势，加快配电网改造升级的任务愈发紧迫，顶层设计不断发力。

2014年8月，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，提出将配电网发展纳入城乡整体规划。

2015年8月31日，国家能源局发布《配电网建设改造行动计划（2015~2020年）》。

2015年9月2日，国家发展改革委印发《关于加快配电网建设改造的指导意见》。

此外，两大电网公司也稳步推进配电网十三五规划编制工作。　　　

国网系统天津电力、江苏电力、江西电力、湖南电力等十余家省级公司完成编制。早在2013年9月3日，《南方电网发展规划（2013～2020年）》就已出炉。该规划指出加强城乡配电网建设，推广建设智能电网，到2020年城市配电网自动化覆盖率达到80%。

17%的受访人群认为应加大资金投入。

行动计划指出，2015~2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。“十三五”期间年均投资预计为3400亿，较2014年将大幅增长80%。

国网山东省电力公司员工崔浩杰认为，电网是供电企业履行社会责任、服务经济社会发展的物质基础，只有电网坚强、智能，整个社会的供电才有保障，客户才会满意，政府才能放心。配电网是联系千家万户的“最后一公里”，事关主网的电“落得下、用得上”。但受历史原因的影响，有些地方问题相当突出，甚至成为制约客户安全可靠用电和脱贫致富的“瓶颈”。要想从根本上解决这一现状，必须持续加大投入。也许有人会说现在的投入够多了，动辄几千亿。其实，对配电网的重视和投入也就是近些年的事，而且国家地域广阔，几千亿的投入，能摊一个县头上的其实并不多。对基层来说，可用资金与所需资金相差很多，所以，不能搞“一锤子买卖”，要持续支持、有序投入。