西北电力市场建设六点建议

中国经济领域的发展，更多的需要发展经济学的指导，面对电力工业这么多年积累的现实矛盾，怎么来破解是个难题，不赞成过多空谈理论。供需基本规律、价格基本规律，这些理论怎样跟现实结合，需要在推进西北电力市场建设中着重研究。以下六方面的具体建议，供参考。

第一，要研究西北网调和各个省调之间的关系。电力运行和其它商品特性的区别是建立了实时平衡，这个平衡里面的关键角色是调度。西北网调该怎么发挥更大范围资源优化配置作用，尤其是在电力控制区划分、管理、规范方面，是必须要重视的。国家发展改革委和国家能源局需要对西北调度运营控制方面的突出问题进行指导。

第二，推进各省输配电成本与价格核定工作的公开化。如果未来要做一个跨省区的交易市场，输配电价体制可能要超越现有的中发9号文配套文件提出的基础模式，具体什么样的模式合适需要探讨。目前首先要推进各个省输配电成本与价格核定工作，这将为西北未来建立新的输配电价体系提供基础。现在各地输配电价核定工作有自己的难言之隐，但是无论如何，方法、数据应该公开。

第三，电力交易中心的建设。现在各个省都建立了电力交易中心，这符合9号文的精神，也能发挥很好作用。但从区域市场方向看，特定范围内本身只需要有一个交易中心，下一步要探讨怎么改造升级陕西的电力交易中心，打造能够服务于西北区域的西安交易中心，这是西北市场交易的基础。

第四，西北地区的普遍服务问题相当棘手。无论是青海及其它藏区，还是新疆的南疆地区，这些地区普遍服务都存在很大难题。所以在西北市场研究里，普遍服务应该作为一个专题来研究。要提出一个解决方案，把市场和政府相对分离开，这便于市场机制健康运转。

第五，部分地方政府倒推电价问题。最近因为经济压力太大，为了降低用电成本，无论北方、南方，个别省政府对用户降价幅度进行了明确，这样倒推出来发电应该什么价格、电网输配电价应该什么水平。做法可以理解，但建议国家部门对地方政府辅导，要与我们市场经济地位对照，有一个比较好的解释方式。

第六，关于清洁能源消纳和现在推行市场的关系，要予以解释和宣贯。在当前清洁能源滞销和减排目标下，国家能源局推出了保障性收购办法，非常必要和及时，但是清洁能源消纳和市场之间的关系，还是需要说清楚。在市场初级阶段，保障收购基于什么现实需要和压力;在未来现代电力市场体系建立、市场回归理性的时候，可再生能源消纳将有什么市场价值，也需要解释清楚。否则，现在各地执行起来，觉得这两方面似乎有一些矛盾，或者说会纠结到底制订多少保障小时数、怎么样的消纳方式算比较合理。国家部门要多做解释工作，晓之以理、动之以情。