【视点】“光伏双反”背后的反思

回顾近些年，全球光伏产业和市场错综复杂、形势严峻，“光伏双反”无疑暴露出了中国光伏产业本身的各种问题，如何化解难题、促进产业发展，笔者谈谈看法。

　　一、只有合作才能共赢

　　全球光伏市场是个一体化的大市场，已形成了你中有我、我中有你的格局，中国与美、欧在光伏领域只有互利合作，才能相互依存和共赢，相反则双输。

　　在光伏产业链各环节的多晶硅生长、电池生产、组件封装、系统集成方面，中国光伏企业与欧美的光伏企业，是上下游、合作互补的关系。中国光伏产业的优势在电池和电池组件生产环节，而中国光伏企业生产所需的原材料、设备甚至生产技术，大部分都需进口。

　　欧美在光伏技术研发、原材料和设备制造等方面具有优势；同时，由于欧美市场在光伏产品方面具有巨大需求，因而中国光伏产品对欧美出口达到较大规模。光伏产业的快速发展显然是全球各方优势互补的国际分工产生的良好结果。中国光伏产业的发展，为欧美相关原材料和设备的对华出口创造了巨大的市场。德国总理默克尔和欧盟应用太阳能协会(AFASE)等欧洲相关方也反对欧委会对华光伏产品设限。

　　欧、美对华“光伏双反”的申诉方认为中国的光伏公司存在倾销，政府存在补贴行为，中国光伏产品的低价导致欧美光伏产品的市场价降低。其实，全球与中国光伏产品近年来价格下降的主要原因主要是

　　①国际光伏电池的重要原材料多晶硅等价格大幅度降低。由于光伏电池的生产成本，主要是由多晶硅和其他原材料组成。

　　②中国太阳能光伏电池企业的生产技术通过技术引进和革新，其技术水平在不断的进步和提高，骨干企业已掌握了高性能晶硅太阳电池的成套生产技术。同时，中国也开发出了光伏产业所需的大部分重要的光伏设备，在商业化太阳电池生产技术和设备制造方面都取得了多项突破，如多晶硅太阳电池的光电转化效率已提高到18%以上，达世界先进水平。可以说，高技术的工业化运用使中国光伏产品的生产成本大幅降低。

　　综上所述，由于原材料大幅降价、中国光伏公司的技术进步和集约化生产大幅提高，降低了成本，因此中国光伏产品出口价呈快速下降，而绝非是中国光伏公司的产品倾销和政府补贴行为所致。

　　未来全球光伏市场的前景可观，尤其是中国的光伏应用市场，发展迅速且潜力巨大。根据中国可再生能源发展“十二五”规划的预期目标，中国太阳电池装机量，到2015年达到15GW/年，到2020年将达到50GW/年，年均新增装机容量为5GW左右。

　　欧美与中国是重要的贸易伙伴，中、欧、美在光伏方面互补性很强。中国的光伏产业，将会一如既往地保持开放和合作的态度，加强与欧、美光伏同行在光伏产业的上下游产业的全面协作，共享中国绿色经济高速发展所带来的重大发展机遇。在目前全球化的时代，中国与欧、美经济的发展息息相关，尤其在当前欧债危机及全球经济仍不景气的状况下，中国与欧美只有携手合作，才能共同发展，只有合作才能共赢。中国光伏产业和中国政府都希望能通过磋商解决争端，妥善处理贸易摩擦，这不仅符合中国的产业利益，也符合欧美的产业利益。

　　二、加速国内市场的启动

　　1.“两头在外”和产品过渡依赖出口的局面应尽快改善

　　近年以来，中国虽然已成为全球光伏产业的生产大国，然而“两头在外”的格局仍未发生根本性的转变，这一问题限制了我国光伏产业的发展，同时也成了欧美对华光伏贸易战的“靶子”。

　　光伏上游的硅料，中国大量依靠进口，2011年中国多晶硅自给率有所提高。然而，2011下半年以来，由于美、韩、德以低于成本价对中国实行多晶硅低价倾销，而使中国近几年刚发展起来的多晶硅产业，受到了巨大冲击；2012年以来，中国90%以上的多晶硅公司停产或大幅减产。

　　2011年中国多晶硅自给率在60%左右，而2012年中国多晶硅自给率再次降低20%以上，自给率仅在40%左右。2013年，由于美、韩、欧继续以低于生产成本价对中国实行倾销策略，中国的多晶硅的自给率将会进一步降低。

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