农村开展光伏扶贫 需要多项政策跟进

:老人每天踩着凳子，看着光伏电站逆变器上跳动的数字；老人每天爬上屋顶把电池板擦的雪亮；老人每天用这电不花钱还能赚钱。这样的情形不是导演编排，不是老人作秀，而是真正发生在贫困地区老人身上。

如图所示，这位山东淄博的老人正在屋顶擦拭着电池板。

光伏扶贫成为多地区精准扶贫的重要举措，当然这并不是空口白话，有白纸黑字，有明文规定：这里的明文是《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》以下简称“意见”，这里的规定是“16个省，471个县，3.5万个贫困村”作为扶贫的重点对象。

细心的朋友可以发现在电视、报刊、杂志经常可以看到有关光伏扶贫的内容，但是很有很多人会去质疑光伏扶贫的推动过程。

如上文所说“16个省，471个县，3.5万个贫困村”作为扶贫重点，如何确定这些扶贫对象呢？

对于这些扶贫对象确定，是由当地扶贫办来确定，因为扶贫办掌握着辖区内贫困户信息、贫困人口的数量、种类和分布。

扶贫电站如何去确定规模大小？

意见对扶贫电站划分为两类，一类户用型电站，一类村级电站，分别位5kW，25kW。目前大部分地区根据这个扶贫指标，结合区域贫困人口的情况，算出扶贫项目的容量。容量出来了，如何把光伏发电的每一笔收益用在刀刃上，真正做到扶贫的最终目的，这就需要扶贫办需要落实的问题了。换句话来说就是需要用何种政策来跟进?

顺着这个话题，我们就来说说这个话题。

一、“有钱能使鬼推磨”，光伏扶贫亦是如此，需要金融政策的支持。

之前我们了解到，一些扶贫项目都是由社会、企业等捐助，对于企业来说不能一味的付出，毕竟企业也要生存，员工也要养活。所以对于扶贫来说，不能让企业只付出，而是要通过政策、商业手段，让企业付出的同时也能获利，只有这样良性发展，才能保障扶贫项目的建设质量。这里就需要国家和地方加大金融政策的扶持，如银行贷款获得利率优惠政策等。

二、补贴发放老大难问题，亟需解决。

现行光伏发电补贴的发放程序是这样的，首先由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、能源局三家审批，然后再由中央财政下拨至地方省市县区级财政，继而发放。这一个过程不是一天两天就能完成的，许多地区电站建设好了，电发了，补贴却迟迟不到位。对于一些地面电站的业主来说可谓是苦不堪言，对于以光伏扶贫作为对象的贫困户来说，更是至关重要，补贴若不能按时按月发放至用户手里，光伏扶贫很难推动。

三、扶贫电站发电上网模式同样需要政策支持。

随着分布式电站越来越多，全额上网模式的口在变紧，甚至在一些地方都取消了全额上网模式，鼓励采用“自发自用，余电上网”模式，但是对于以光伏电站作为脱贫手段的用户来说，“全额上网、优先上网”才是最好的支持。电网企业做到能全额收购光伏扶贫项目的发电量，将大幅增加企业参与扶贫的积极性。

说了这么多，怎么看待光伏扶贫呢？笔者认为光伏扶贫之路是条行之有效之路，也是一条漫漫长路，不是政府、企业、个人的某一方情愿，需要多方参与和配合，这样路才能走的长远，才能真正实现精准扶贫的目的。

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