我国煤炭产能“走出去”悄然升温

在国内化解煤炭过剩产能进入全面实施阶段后，地方都在加大政策力度引导煤炭产能主动退出。国家发展改革委曾表示，化解过剩产能还要结合实施“一带一路”战略，通过开展国际产能合作，带动优势产能走出去。

来自神华集团的消息显示，近日该集团组团出访日本，先后前往日本东北电力公司等多家神华煤炭终端用户，就神华“矿路电港航化”一体化运营优势、清洁煤开采使用技术及“神华煤”燃用性能和明年合作事宜进行了深入探讨。神华集团是个代表，可以观察到，目前我国的煤炭企业已经开始尝试产能“走出去”。

出口数量：

今年前几个月增幅非常明显

神华集团官方网站公布的数据显示，今年前3个月，中国神华（601088）累计出口煤炭70万吨，同比增长133.3%。从国内煤炭出口情况看，今年1~5月份，我国共出口煤炭401万吨，同比增长113.9%。

无论是从神华集团来看，还是从整个国内煤炭市场来看，我国煤炭出口之前基数不大，但今年前几个月的增幅却非常明显。可见，在国内煤炭市场去产能高压政策之下，煤炭企业已经开始尝试产能“走出去”。

公开资料显示，神华集团是在去年12月初重新启动对日本煤炭出口的。当时，从天津港（600717）煤炭码头起航，神华对日本东北电力公司出口了近7万吨煤炭。

据记者查阅，日本东北电力公司是日本国内五大发电集团之一，供电面积约为日本总面积的1/5，供电人口约占全国人口的1/10。公司本部设在日本东北最大的城市──仙台市。

分析指出，神华去年底重启煤炭出口，可以缓解国内产能过剩压力，但同时也将加剧亚太地区的煤炭市场竞争。

回溯国内煤炭的出口历程，根据中煤远大的数据统计，从2004年开始，我国煤炭出口就开始一路下滑，从2004年的出口8663万吨降至2014年的574万吨。

这个趋势，与国内煤炭市场的行情也是吻合的。

梳理我国的经济发展脉络，可以发现，2003年开始，我国经济开始了新一轮增长，国内对煤炭需求大幅增加，直接导致煤炭供不应求，也产生了所谓的“黄金十年”。

政策导向：

升降之间彰显国家扶持政策

记者分析近10年我国煤炭出口的数据，通过观察发现，2003年是我国煤炭进出口的一个转折点。当年10月，国家决定自2004年开始，将煤炭出口退税率由13%下调至11%，之后屡次降低，直至取消。

从2012年以来，国内煤炭产能严重过剩。决策层在实施化解过剩产能政策的同时，也调整了煤炭进口政策，以期限制进口煤炭数量。

海关总署的统计数据显示，2015年全国煤炭出口533万吨。与2014年的574万吨相比，差距不大。

其实针对国内市场过剩的情况，决策层早已将目光瞄准了国外煤炭市场。2014年12月，财政部就发出消息，将煤炭出口关税税率由10%下调至3%。与此形成明显对比的是，当年10月，我国取消了煤炭进口的零关税，开始征收3%的关税。

这一升一降之间，彰显的是国家对煤炭产业的扶持政策。

或许出于对国家能源安全的考量，公开资料显示，当前中国拥有煤炭出口资质的仅有神华集团、中煤能源（601898）公司、中国五金矿产进出口总公司、山西煤炭进出口集团公司四家企业。

此外，目前煤炭出口仍然实行的是配额制，即国家每年规定一定数额的煤炭出口量。数据显示，2003年，我国煤炭出口配额还高达1亿吨，但近年来，基本维持在3000万吨左右。即使这样，由于2012年之前国内市场供不应求，煤炭出口数量根本达不到既定配额。

对于此种情况，分析认为，此前国内煤炭出口的下降，不仅与前些年的市场供不应求有关，还与历次关税调整息息相关，这也是政策导向的结果。

前景预测：

目前业内均持谨慎态度

在如今国内煤炭市场产能过剩的情况下，未来我国的煤炭出口形势是否值得乐观？从目前的情况来看，业内均持谨慎态度。

中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受记者采访时表示，作为一个大国，能源安全应主要建立在自己的能源禀赋之上，因此煤炭仍然在很长时间内是我国的能源主体。由此来看，作为事关国家能源安全的煤炭行业，是否能够放开出口仍然未知，而这也将在很大程度上决定煤炭过剩产能能否真正“走出去”。

从国际市场来看，目前主要煤炭出口国家为澳大利亚、印尼、俄罗斯等国家，这些国家已经将国外煤炭市场瓜分完毕。国内煤炭企业在“走出去”的过程中，能否切分这些主要煤炭出口国的蛋糕，亦是课题。

从品质和价格上来看，中国的煤炭与这些国家相比，并不占据明显优势。此外，由于中国的煤炭价格承担了较高的税费，运到国外更难具备竞争力。

中国煤炭运销协会研究处处长郝向斌在接受媒体采访时曾指出，与澳大利亚、印尼等产煤大国主要以露天开采不同，我国的煤炭资源储藏较深，多以井工开采为主。这种开采方式，决定了企业无论生产与否，都不能停掉维持矿井安全运营的通风、排水等设备，因此，我国煤炭生产的固定成本还是较高。

郝向斌建议，国内煤炭企业应把握市场机遇，进一步巩固毗邻的东北亚地区，尤其是日韩市场的出口优势，并积极关注印度、越南等新兴经济体经济增长过程中伴随的能源增长需求，阶段性平抑我国煤炭市场的供求失衡格局。

同时值得注意的是，按照国务院两个5亿吨的说法，国内煤炭产能至少过剩10亿吨，几百万吨的出口量与之相比，可谓是杯水车薪。长远来看，国内煤炭企业还是应该积极执行化解过剩产能政策，让整个煤炭行业回归理性市场。