杨焕宁：遏制重特大事故全力做好下半年工作

7月7日，国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会暨遏制重特大事故工作交流会，传达学习国务院领导同志批示精神，总结上半年安全生产工作，交流遏制重特大事故经验做法，部署抓好下半年重点工作。北京市、吉林省安监局、河北煤监局，辽宁省大连市、山东省泰安市、湖北省鄂州市在会上发言，总局党组书记、局长杨焕宁讲话，强调要以习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神为指导，按照“不忘初心、继续前进”的要求，以高度的政治责任感、夙夜在公的敬业精神和狠抓落实的良好作风，扎实推进下半年安全生产各项工作。

今年以来，在党中央、国务院和各级党委、政府正确领导下，全国安全监管监察系统紧紧依靠各部门协作支持，积极发挥遏制重特大事故的牵动作用，统筹推进改革发展、专项治理、基础建设等重点工作，有效促进了全国安全生产形势总体稳定。全国安全生产事故总量和死亡人数同比继续下降，其中重特大事故和死亡人数分别下降25%和23.9%。

杨焕宁在讲话中指出，安全生产永远在路上，无论从规律性还是从现实看，对安全生产形势和安全监管工作都不能盲目乐观，对面临的挑战和问题必须保持清醒认识。要高度警惕当前经济下行压力仍然较大和汛期灾害性天气多发带来的挑战，深刻认识下半年生产经营活动进入旺季和重特大事故易发多发的特点，按照年初确定的部署要求，保持工作连续性，增强工作预见性、实效性，针对突出问题，强化工作措施，全力维护安全生产形势总体稳定。

杨焕宁要求，继续扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松，抓好《标本兼治遏制重特大事故指南》贯彻落实，扩大工作的覆盖面，增强工作的深度，抓紧建立完善风险隐患双重预防性工作机制，强化重大安全风险管控，深入排查治理隐患，加快建设一批重大安防工程，不断加固预防各类安全生产事故特别是重特大事故的防线。

杨焕宁强调，要扎实推进重点行业领域的专项治理工作，注重由过程治理、灾害治理为主向源头预防、风险管控为主转变，提高专项治理科学性、实效性、长效性。深入抓好已经部署的道路交通、矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域专项治理，针对汛期、暑期、“十一”前后等重点时段开展安全执法，严防群死群伤事故发生。

杨焕宁要求，大力加强安全监管监察执法工作，积极宣传贯彻执行新近印发的《安全生产行政执法程序规定》等规范性文件，强化严格、规范、公开执法，依法依规运用行政强制措施，用严格执法清除隐患，管出安全。强化行政执法和刑事司法衔接，依法惩治事故责任人和强令违章、冒险作业等严重违法行为，树立法治权威。

杨焕宁强调，要进一步加强职业健康工作，实行安全生产与职业健康一体化监管，突出矿山开采、金属冶炼、电子制造等职业病危害严重的行业领域，深入开展职业健康专项整治，抓好尘毒危害治理示范工程建设，有效落实防护和治理措施，努力减少职业病危害。

杨焕宁要求，持续夯实安全生产工作基础，积极推进信息化建设和高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推动提高大客车、危化品运输车制造安全技术标准，提升本质安全水平。严格安全准入标准，推动不符合安全条件的企业关闭退出。加强安全宣传教育和应急救援工作，增强全民安全素质，提升应急处置能力。

杨焕宁强调，要积极稳妥推进安全生产领域改革创新，强化安全生产责任考核，开展好对省级政府的安全巡查。探索运用市场机制，强化安全生产失信行为联合惩戒，积极发挥保险机构预防和保障作用，培育和规范第三方机构开展安全技术服务。

杨焕宁要求，各级安监煤监机构要以“两学一做”学习教育和中央巡视为契机，全面查找并整改党的建设和队伍建设存在的问题，增强党要管党、全面从严治党的自觉性，更好发挥党的核心领导和各级党组织的战斗堡垒作用。同时，教育引导广大党员干部争做“四讲四有”合格党员，认真负责做好本职工作，坚决反对逃避责任和庸政懒政的思想行为，努力为安全生产事业做出贡献。

总局党组成员、副局长孙华山主持会议并传达国务院领导同志批示精神。总局党组成员和国家煤矿安监局领导班子成员出席会议，机关各司局、中央纪委驻总局纪检组，应急指挥中心处级以上干部，在京直属事业单位党政主要负责人、社团组织秘书长等参加会议。