江西上饶光伏扶贫照亮富民路

日前，大山深处的上饶县华坛山镇彭家坞村光伏太阳能扶贫电站正式并网发电。该电站总投资250万元，总装机容量达314千瓦，预计在运行周期内，每年可为该村60户贫困户带来户均4000元的收入。这是上饶市大力实施光伏扶贫工程带来的可喜变化。目前，伴随“光伏扶贫进百村”活动的全面实施，该市537个贫困村每村一个光伏扶贫项目正加快建设，力促贫困村和贫困群众长效增收、稳定致富。

上饶市建档立卡贫困户有18.5万户，贫困人口达51.6万人。近年来，该市把扶贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，建立了“4321”帮扶计划，即市厅级领导干部结对帮扶4户、县处级领导干部结对帮扶3户、科级干部结对帮扶2户、一般干部结对帮扶1户，实现了帮扶贫困村和贫困户“两个全覆盖”。同时，针对贫困地区光照资源丰富、荒山荒坡面积大、非常适宜光伏产业发展的实际，以市内光伏企业晶科能源公司为支撑，把创新实施光伏扶贫工程作为推进精准扶贫的重要举措。去年以来在玉山县、上饶县和广丰区的11个乡镇16个贫困村开展了光伏扶贫先行试点，引导贫困户利用荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，打响了“光伏+扶贫”的攻坚战。

针对光伏产业成本高、资金投入大的情况，该市积极整合各项资源，大力探索政府、社会、企业、个人共同出资的新路。玉山县怀玉山乡玉峰村建设装机容量308.88千瓦的光伏电站时，在挂点单位上饶市委办公厅的帮助下，通过财政支持、企业捐赠、农行惠农信贷帮扶“三合一”的办法，及时破解了300万元的资金难题，使电站顺利建成发电，惠及贫困群众58户。今年5月，该市还与国开行江西分行签订了《共同推进上饶市光伏产业精准扶贫开发性金融合作备忘录》，由该行提供光伏扶贫产业政策性资金贷款支持，探索建立了“金融+地方优势产业+精准扶贫”的新模式。

在推进光伏扶贫工程中，该市还注重因地因户施策、精准开展帮扶。市里以贫困村为单元，充分利用荒山荒坡地，集中建设一个中型光伏电站，发电收益实行集中管理、集中分配、分类帮扶。对无劳动力、无收入来源的特困户，提高其最低生活保障标准，确保其稳定脱贫;对有部分劳动能力、产业发展思路明确的贫困户，按产业发展状况进行奖补，帮助其降低生产成本，并成立村级扶贫基金，设立村级公益性岗位，优先安排贫困人员担任光伏电站维护员等，扶助贫困户增加工资性收入。截至目前，该市先行试点的11个乡镇16个贫困村，已建光伏电站总装机容量3082千瓦，年可实现并网发电308万千瓦时，受益贫困户达785户，户均年增收4000元以上，有力推动了贫困群众增收致富。去年，全市共减少贫困人口13.66万人。