光伏在“6·30”后如何迎接挑战？

:在“6˙30”大限结束前，我国出现了新一轮的光伏抢装潮。数据显示，仅今年一季度，全国新增光伏发电装机容量就达到了714万千瓦，这已经接近2015年全年光伏装机容量的一半。国家能源局在近日下发的《2016年光伏发电建设实施方案的通知》中明确提出：今年全国新增光伏电站建设规模要达到1810万千瓦。据业内预测，今年下半年光伏仍将保持强劲发展势头。

尽管如此，行业内人士表示，现在整个行业还是面临不少挑战。那么在“6˙30”补贴下调之后，我国光伏行业将会如何迎接挑战？

关键要实现综合成本的下降

近几年来，光伏行业之所以能够实现快速发展，主要还是得益于国家强有力的财政补贴，“6˙30”后补贴下调对光伏行业的影响究竟有多大？有一点可以肯定，在未来一段时间内光伏的发展速度会降下来。前不久，国家发展改革委价格司电价处负责人侯守礼表示，我国将完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制，直至取消补贴。这就意味着“6˙30”的光伏补贴下调只是一个开始，随后我国光伏行业将会步入一个补贴逐步下调的时代，直到光伏补贴全部取消。这对于目前还无法“断奶”的光伏产业造成了相当大的压力。

很明显，压力大是由补贴下调后投资收益下降导致的，所以在“6˙30”大限过后，能否找到合适的方式来保证光伏投资收益将成为中国光伏行业面临的最大挑战。

业内专家告诉记者，要解决这个最大挑战，实现综合成本下降是关键。首先需要进一步加快光伏关键技术研发应用，提高生产工艺水平，降低光伏电站装备成本。另外，还要优化光伏电站投资环境，降低企业外部成本。

虽然目前光伏还没有实现平价上网，但是业界也从来没有停止推动实现光伏的平价梦。据记者了解，在最近的8年里，光伏组件的市场价格从每瓦36元下降到现在3.5~3.8元左右，下降了86.4%；并网光伏系统价格从每瓦60元降到每瓦7~8元，下降了86.7%。近5年来，光伏发电成本已从每千瓦时超过2元下降至约0.8元，绿色的贵族发电早已不断向平价电力时代转换。

国家发改委能源研究所研究员王斯成告诉记者，到2020年，平均用电价格可能会达到0.7元/每千瓦时，而光伏的度电成本已经低于这一水平。因此，对于屋顶光伏，只要光伏发电比用电网的电价便宜，就不再需要国家补贴，用电侧的平价上网就能实现。

探寻破解弃光难题的有效途径

就在一季度高达714万千瓦的新增光伏装机背后，国家能源局还公布了一组数据，这就是目前愈发严重的弃光率。一季度全国弃光限电约19亿千瓦时，主要发生在甘肃、新疆和宁夏，其中，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。

在抢装潮之后，光伏电站规模的迅速扩张加大了弃光限电再次加剧的可能性。

如何在不发生弃光限电的情况之下保持光伏行业的良好发展，是2016年下半年国内光伏行业面临的又一大挑战。

令人欣慰的是，国家发展改革委、国家能源局近日下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，首次明确公布光伏和风电最低保障利用小时数。这是我国在多次提及保障性收购后，第一次划定具体收购门槛。具体来说，根据各地弃光程度来确定保障性收购小时标准，其中最高门槛为1500小时，最低为1300小时。只有当地区达到保障小时数后，才能新建光伏项目。这其中还包括纳入规划或已经核准的项目。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示：“公布最低保障利用小时数，相当于‘兜底’，有利于短时间内减少弃光的现象。”另外，长期以来，我国的光伏电站规模扩张主要集中在西北地区的大型地面电站上面，而发展至今，可用作光伏电站建设的土地资源已经越来越少，再加上西北地区出现的严重弃光限电问题，光伏行业未来发展重心必将要向中东部转移。然而中东部人口密集的特点决定了这些区域只适合发展分布式光伏。目前，我国光伏电站建设已经有向中东部转移的趋势，其中在东部沿海地区分布式光伏发展较为迅速。

虽然分布式光伏项目目前收益不高，但随着国家和地方解决分布式光伏困局的政策密集出台，未来其收益有望大幅提高。目前分布式光伏项目电价为“基础电价+补贴”。其中，国家级补贴为0.42元/千瓦时，很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴，补贴多，吸引力自然大。由此，在“十三五”期间，伴随着各项政策措施的不断完善，分布式光伏有望成为我国光伏行业发展的重要驱动力。

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