全球风电和光伏产业向中国转移

进入2010年，能源业界颇不平静。1月中旬，我国取消“风电设备国产化率要超过70%”政策，风电设备进入全面竞争时代；1月22日，德国宣布削减太阳能补贴，使传统的太阳能光伏市场成为“价格高地”。中国广阔的市场由此更具吸引力，全球风电设备和光伏设备产业向中国转移的浪潮愈加澎湃。 国际光伏制造业将向中国转移 传统光伏市场削减补贴，而中国在2009年相继出台“金太阳”等补贴政策，使中国愈发成为世界光伏市场中的“价格洼地”。尤其是在金融危机影响下，国际光伏制造产业向中国转移已成大势所趋。 中国成为“避风港” 转移去年已经开始：德国光伏设备制造商萨罗瑟姆公司已在中国开设两个办事处；全球最大的半导体生产设备企业——美国应用材料公司于2009年10月启用位于西安的太阳能技术研发中心，总投资2.55亿美元；全球第二大太阳能电池生产商——美国第一太阳能公司也正式进军中国市场，计划未来10年在内蒙古鄂尔多斯建造全球最大的太阳能发电站，项目投资额高达数十亿美元。 2008年的全球金融危机是海外光伏产业寻求向中国转移的初始动机。而中国极具吸引力的成本优势、良好的规模化生产基础和潜力巨大的市场，则是其布局中国市场的根本原因。 资料显示，我国光伏发电市场潜力巨大。据统计，我国有120万平方千米沙漠、沙漠化土地和潜在沙漠化土地，每平方千米可以安装10万千瓦太阳能光伏电池，1%的荒漠即可安装10亿千瓦。根据中投顾问公司发布的《中国薄膜太阳能电池行业投资分析及前景预测报告》，中国到2020年，光伏发电装机容量可能增加到200万千瓦，是原规划的12.5倍。 与此同时，中国低廉的人力资本、国家对光伏产业的补贴，都激发了海外光伏企业来华投资的热情。 削减补贴将加快转移速度 业内人士认为，德国等国大举削减光伏发电补贴，从根本上改变了国外光伏企业继续坚守欧洲本土的想法，加速了光伏产业向中国转移。 德国是全球最大的光伏应用市场，也是过去数年来推动光伏产业迅猛发展的最主要动力，其削减补贴之举，自然对太阳能光伏企业造成巨大影响。有关机构测算，德国光伏上网电价下调后，德国光伏市场平均内部回报率将由12%降低至7%，大大影响企业赢利水平。 中国可再生能源学会常务理事崔容强接受采访时表示，发达国家的光伏产业一直在向中国转移，而随着德国削减补贴导致企业成本压力增大，这一趋势会更加明显。 现实也印证了这一判断。德国宣布削减补贴不久，德国太阳能企业奥德散公司即宣布，和中国安泰科技公司合作，在北京设厂生产太阳能电池和模块。西班牙能源龙头埃菲玛集团也表示，正式登陆中国光伏市场，并参与中国徐州2000千瓦光伏电站建设。此外，日本夏普公司也正在寻找合适地点建设光伏电池生产基地。 值得注意的是，我国太阳能光伏市场尚未完全启动，即便是德国、法国削减了太阳能补贴，中国市场容量短期内也无法与之抗衡。国内企业所生产的光伏产品，也基本以出口为主。因此，有专家分析，在当前阶段，国外企业进入中国，可能是为了降低光伏产品成本，之后再重新出口到欧美市场；从长期战略分析，则是为了在中国市场提前布局。 国家发改委能源研究所原所长周凤起表示：“成本应该是外资光伏企业来华的一大考虑因素。此外，中国光伏市场还未正式启动，提前布局是为将来作准备。” 传统光伏市场削减太阳能补贴 欧洲是最主要的太阳能光伏市场，如今“最主要”三个字可能要打些折扣了。1月22日，全球最大的光伏应用市场——德国突然宣布下调光伏上网电价，从而步另外两个重要光伏市场西班牙和法国后尘，成为欧洲第三个削减太阳能补贴的国家。 光伏上网电价的新方案由德国联邦环境部、核能安全部等共同宣布。方案主要内容包括：屋顶系统太阳能光伏上网电价从2010年4月起下调15%，下调幅度大于德国新能源法案规定的10%；地面系统和农场系统的太阳能光伏上网电价则将于2010年7月起分别下调15%和25%。如果年度总安装量超过30万千瓦，则会进一步下调费率。 方案同时规定，根据年装机容量动态调整光伏上网电价。从2011年起，如果全年新增装机超过35万千瓦，光伏上网电价将再下调2.5%；如果新增装机超过45万千瓦，将额外下调5%；但如果新增装机不足25万千瓦，光伏上网电价则将回补2.5%。 按照这一方案，德国屋顶系统的最大子类——小于30千瓦的屋顶系统上网电价，将由每千瓦时0.43欧元下调至0.365欧元。 太阳能光伏市场高度依赖政府补贴。在政府削减补贴后，国外的一些光伏制造商将难以承受高成本，导致出现产能“挤出效应”，新兴光伏市场将成为这些企业产能转移的目标。 中国企业面临挑战与机遇 无论外国企业是为降低成本还是旨在提前布局，都给中国光伏企业带来挑战。面对全球光伏产业转移浪潮，中国企业应做些什么？ 毫无疑问，企业间的竞争将加剧。中国光伏企业依靠劳动力和能源成本低的优势在国际市场站稳后，欧美竞争对手也看到了这一点。把工厂转移到中国，已成为不少欧美光伏生产商对抗中国厂商的新途径。这就意味着国内企业不能再依靠传统劳动力优势与国外企业竞争。 另一方面，转移潮流也会带来一些世界最先进的光伏技术。例如，西班牙埃菲玛集团抢滩国内光伏电站，将使其拥有的全球最先进太阳能跟踪技术——双轴向日跟踪技术被引入国内，该技术可使全日太阳能接收量扩大一倍。国内企业如何在技术上与外企一较高下，令人期待。 一切正如中国可再生能源学会常务理事崔容强所说，“未来能生存下来的光伏企业，必然是产品质量最优、性价比最高的企业。”中国已经有了自己的龙头企业和龙头产品，相信这种短兵相接的竞争，不会导致国内光伏产业萎缩，反而会促使中国龙头企业更快成熟。