动力电池回收利用市场尚未启动政策先行

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时间：2016-07-01 22:05:26

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动力电池回收利用市场尚未启动政策先行　　在新能源汽车行业，政策与法规滞后于市场的情况并不鲜见，但在动力电池回收利用方面，情况却发生了逆转。　　1月底，工信部、发改委、环保部、商务

　　在新能源汽车行业，政策与法规滞后于市场的情况并不鲜见，但在动力电池回收利用方面，情况却发生了逆转。

　　1月底，工信部、发改委、环保部、商务部、质检总局5部委联合下发《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》（以下简称2015版《技术政策》），这是在2015年9月出台的征求意见稿基础上，正式下发的关于新能源汽车动力电池回收利用的指导性政策。

　　尽管这一政策并非强制性政策，但五部委联合下发还是足以说明政府对于这一问题的重视程度，科技部部长万钢也在1月23日举办的“中国电动汽车百人会2016”上明确表示：“我们要高度关注一件事，要加快研究动力电池的回收和再利用。”

　　政策的大方向已明，但动力电池回收利用的市场尚未启动。一位北京电动车经销商表示，目前整车企业只对电动车质保期内的电池负责，出了问题会进行维修或更换。但出了质保期，则没有什么政策或明确说法。

　　这也意味着，一旦出了质保期，目前厂家与经销商是不负责电动车动力电池的回收的。而市面上基本上找不到什么动力电池回收的网点或企业。但电池企业与其他储能企业在动力电池回收业务上，大多只是刚刚开始布局。

　　政策先行

　　根据去年4月份财政部等四部委下发的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，新能源小客车生产企业对电池等关键零部件提供的质保期，乘用车为8年或12万公里，商用车为5年或20万公里。按照规定，在质保期内，新能源车动力电池的性能衰减不能超过20%。

　　按照这一规定，从2008年科技部开展“十城千辆”节能与新能源汽车推广工作开始，大部分电动车已过了质保期或临近质保期结束。2013年开始的第二轮推广热潮中，较早开卖的一批商用车也即将满足5年质保的期限。

　　已经过了质保期的动力电池将何去何从？一位不愿透露姓名的电池企业负责人介绍，在2008-2012年新能源推广的第一阶段，新能源汽车销售不到3 万辆，且80%左右都是公交车。数量不大，且由于技术不成熟，部分车辆在示范过程中电池衰减过快更换全新的电池，部分则流向市场被回收做二次利用了。最终需要回收处理的并不多。

　　但2013年以来，国内新能源汽车逐步升温，尤其是2015年，电动车私人消费正式启动，仅2015年我国新能源汽车产销双双突破30万辆。业界预计，2015年电动车动力电池的累计报废量约达到2-4万吨。根据中国汽车技术研究中心的预测，到2020年，中国电动车动力电池累计报废量将达到12万 -17万吨的规模。

　　科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚表示，随着新能源汽车销量持续增长，电动车动力电池的回收利用问题也会越来越突出。相关政府部门也一直关注电动车动力电池的回收问题。2012年7月出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》，就明确提出要“制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业”。

　　去年9月，发改委、工信部发布关于动力电池回收利用的征求意见稿，4个月后，2015版《技术政策》便正式出炉。该政策对动力电池的设计生产、回收、梯次利用、再生利用等方面均做出了规定，但核心内容是明确动力电池的回收利用主体。