常外“毒地”事件敲响城镇土壤污染警钟！

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时间：2016-07-01 21:06:58

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常外“毒地”事件敲响城镇土壤污染警钟！　　 2016年4月17日，央视新闻以《不该建的学校》为题，对江苏常州外国语学校（以下简称“常外”）北侧废弃工业用地（

　　 2016年4月17日，央视新闻以《不该建的学校》为题，对江苏常州外国语学校（以下简称“常外”）北侧废弃工业用地（以下称“常隆地块”）污染修复施工及可能由其引起的常外学生健康状况异常进行了报道。至此，自2015年8月该校搬入新校址后学生家长、校方、有关部门和媒体之间围绕“毒地臭气”产生的质疑、争论和冲突，被摆上桌面并一夜引爆各大社交媒体。

　　这不是常州所在的江苏省第一次因为环境问题上头条。仅最近环保部新鲜出炉的2016年3至4月份社会重点关注环境问题中，九起中有四起发生在江苏。环境问题使得经济实力领先全国的江苏省以这种不甚光彩的方式频频见诸大众媒体，然而按照笔者观点，此次常外事件乃至江苏省特别是苏南地区频发环境问题，归根结底是之前三十余年当地苏南模式下乡镇企业工业化和地区大力发展大型重化工共同埋下的“地雷”，且由于当时苏南模式在全国被作为先进经验推广，类似发展模式被全国许多地区学习采用，因此可以推断类似环境问题在全国许多城镇工业化发展过程中同样存在；而之所以江苏省成为曝光重点，原因恰恰在于其领先全国的经济实力和城市化速率，快速城市化使得大量的城郊工业用地转换为商业、住宅和公共用地，从而早早暴露出前期经济发展中遗留的污染等问题。

　　更重要的是，这次常外事件以及其他诸多已经曝光的环境问题为全国其他正在进行“腾笼换鸟”“退二进三”的城镇敲响了警钟：前三十年累积的环境问题，随着城市化进入城市郊区化阶段，将会进入一个密集爆发期。如果环境控制法规不能及时完善、专业修复治理资格体系不能建立，则环境问题会在相当长的一段时间内产生持续影响，并且还可能会具有周期性爆发的特点。

　　那么就常外毒地事件而言，为何规划部门偏偏要将常州外国语学校建在常隆地块附近呢？

　　为什么偏偏是常外？

　　常外事件发生后，公众一大质疑即为何在污染修复未完成地块附近兴建学校。同时由于常外在当地属重点高中，加上该地块原计划作为商业用地最终却未能成交的故事，“强行卖地说”“拉动房价说”等种种阴谋论直指当地政府和学校。虽然常外在这次毒地事件中可能完全是无辜的受害者，但是正如前所讨论指出的，由于过去三十年经济发展模式、加上近来城市化进入郊区化阶段，类似的毒地损害事件迟早会发生。具体而言，中小型乡镇企业的高能耗发展模式早就为苏南和全国推行这一模式的城镇埋下了环境的隐患，区别只是污染严重程度、修复彻底程度和用地类型的区别。而城市化进程作为揭开盖子的那只手，迟早会引爆前期工业发展埋下的环境雷。甚至，可能类似环境事件早已发生过不止一起，只不过影响不如常外事件大、受害人数不如常外事件多、受害群体不如学生这群体引人关注，因而没有进入媒体和公众的视野罢了。从这个角度来看，我们甚至不得不感谢这一事件发生在常外，才能迅速引爆公众对环境问题的关注。

　　我们来分析此次舆论中心的常外新址地块。从区域微观层面来看，常外新址位于常州市新北区常州光伏产业园三江口综合区（图1绿色箭头所指），属常州市“一核八园”重点高新科教综合规划项目范围。该产业园规划资料显示，到2015年预期打造一个年产值600亿元的光伏企业，60家配套企业，新增5万人的光伏产业就业岗位，完成一个开发面积达5.12平方公里的光伏产业园区。