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浅析我国CDM项目开发现状问题及解决建议

来源:
时间:2016-07-01 06:05:45
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浅析我国CDM项目开发现状问题及解决建议  1、CDM项目在中国的发展现状  2005年6月26日,随着我国第一个CDM项目内蒙古辉腾锡勒风电场项目在联合国清洁发展机制执行理事会(

  1、CDM项目在中国的发展现状

  2005年6月26日,随着我国第一个CDM项目内蒙古辉腾锡勒风电场项目在联合国清洁发展机制执行理事会(EB)注册成功后,中国的CDM项目经过短暂的经验积累后进入快速发展阶段。截止2013年9月,国家发改委已批准CDM项目数有4939个,其中有3700个在EB获得批准,有1300项获得EB签发的CERs。截止2013年9月1日,EB披露的CDM项目总数为7217个,累计签发CERs13.776673亿吨,其中中国CDM项目数占到51.3%,签发量占到61.2%。中国虽然到2006年7月3日,才获得了由EB颁发的第一笔CERs(南京天井洼垃圾填埋气发电项目),但在两年后,获得EB注册成功的项目在逐年增加。从2008年至今,中国在EB注册成功的项目数、获得的CERs签发量,已经遥遥领先于印度,一直在全球稳居第一,成为全球最大的CERs供应商。

  国家发改委网站显示,截止2013年10月14日,中国发改委已经批准的CDM项目总数为4962个,预计累计年减排量为7.72199168亿tCO2e。中国已批准的CDM项目主要集中在新能源/可再生能源节能/提高能效、甲烷回收利用、垃圾焚烧发电等类别,项目数量分类统计见图1。国内已批准的CDM项目减排量最大的类别依次为新能源/可再生能源、节能/提高能效、甲烷回收利用和HFC-23分解,所占比例分别为58.89%、12.48%、10.11%和8.65%,预计减排量分类统计见图2。由此可以看出,中国的CDM项目已经走上了健康发展的道路,为我国实现可持续发展战略奠定了基础。但是值得关注的是,在已经批准注册的CDM项目中,造林/再造林项目依然属于弱项,仅占到0.1%,鉴于碳汇林对温室气体的吸收作用,我国需要政策引导,加大对造林/再造林CDM项目的开发及扶持。

 

  2、CDM项目碳交易运行及现状

  2.1运行机制

  目前,碳市场的运行机制有基于配额的交易和基于项目的交易两种形式。基于配额的交易是在有关机构控制和约束下,有减排指标的国家、企业或组织即包括在该市场中。管理者在总量管制与配额交易制度下,向参与者制定、分配排放配额,通过市场化的交易手段将环境绩效和灵活性结合起来,使得参与者以尽可能低的成本达到遵约要求。基于项目的交易是通过项目的合作,买方向卖方提供资金支持,获得温室气体减排额度。由于发达国家的企业在本国减排花费的成本很高,而发展中国家平均减排成本低,因此发达国家提供资金、技术及设备帮助发展中国家或经济转型国家的企业减排,产生的减排额度必须卖给帮助者,这些额度还可以在市场上进一步交易。CDM项目属于典型的项目交易范畴。

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