2012年我国合同能源管理融资模式探析

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时间：2016-06-30 18:03:27

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2012年我国合同能源管理融资模式探析　　按照“十二五”规划，到2015年，我国要实现非化石能源的占比从8.3%上升到11.4%；单位GDP的二氧化碳排放量

　　按照“十二五”规划，到2015年，我国要实现非化石能源的占比从8.3%上升到11.4%；单位GDP的二氧化碳排放量减少17%；同时单位GDP的能源使用量减少16%。

　　这个目标让节能服务成了一桩“大生意”。按照《2011中国节能服务产业年度报告》的统计数据显示，截至2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案的节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比2010年增加了88.23%。行业从业人数也大幅度增加，从原来的17.5万人增加到37.8万人，增加116%。

　　但是，这些涌入者很快就发现，看得见的“蛋糕”要吃到嘴里，并没有那么容易。

　　建立标准

　　按照国外已有的成功模式，通过实现合同能源管理的方式，节能服务公司大多通过前期垫付部分支付节能项目成本，以用户使用未来的节能收益为耗能企业和能耗设备进行升级，降低目前的运行成本，企业则可以从中获利。但在实际运行中，难度并不小。

　　“棘手的问题之一就是业主不愿意前期投入资金，我们自己经常要垫付全部的前期资金，可是这一个项目的经营周期至少在两年以上，我们一个公司很难同时运作多个项目。”北京一家节能服务企业的项目经理透露。

　　没有了规模，自然也就制约了效益提升。到银行寻求融资是他们的本能反应，但是，新兴行业所遭遇的尴尬也就此凸显。

　　合同能源管理业务是个特殊项目，没有抵押物或抵押物很少。不少银行出于风险控制考虑，常常会拒绝放贷，让节能服务公司不敢签下大项目。没有大项目，企业就没有高利润，节能服务公司就此陷进了一个“恶性循环”。

　　“绿色信贷面临的难题有两个：一是行业风险，二是收益保障。”浦发银行公司及投资银行总部副总经理杨斌称，对于节能服务企业面临的普遍性问题，从2010年起浦发银行就成立了专门的团队进行研究。

　　从银行的角度，杨斌表示，国内从事合同能源管理业务的公司经营时间短，大多数公司尚处于发展初期，存在注册资本较小、财务制度不规范等问题，在银行贷款审核过程中信用评级较低。

　　但是，绿色信贷的经济潜力却是不容小觑的。前述项目经理表示，以水泥余热发电为例，既有政府税收减免，又能实现能源节约，通过财务计量后发现，项目回收期可大幅提升、实现经济效益。但关键是，大多数银行无法评估效益并转换为担保要素。

　　或许是看到了这个“破题”的节点，在将绿色信贷提升为主要发力领域之后，浦发银行在过去的4年间，与IFC、国家能源局等单位合作，帮助银行风险审批人员去了解行业技术、市场以及政策变化等情况。

　　绿色信贷和传统信贷的不同在于，大多数情况下是以项目而不是企业为主要的放贷对象，所以风险评估的方式和考量标准也有不同侧重；此外，绿色行业的特点是技术变化快，与电子信息产业的情况相似，这对银行来说带来了技术风险。另一方面则是政策风险，包括各地补贴政策的落实；再一个就是业主的履约意愿。“目前我们已经出版了《能效融资手册》，对一些行业提供了部分标杆值、经验值的参考，对于一些行业的核心技术发展现状和当地补贴政策的可控性进行了总结。”杨斌说。