中石化王彪：以碳交易市场机制促进节能减排

　　 供给侧改革已成为今年两会的热词。全国人大代表、中石化安庆石化总经理王彪认为，供给侧改革抓住了经济结构优化、产业结构升级的“牛鼻子”，体现了创新发展的理念。碳交易是以市场机制促进企业实现减排，政策的合理稳定至关重要。

　　王彪表示，中央多次强调，“十三五”期间要以供给侧结构性改革为主线，实现优胜劣汰、产业升级。在适度扩大总需求的同时，结合去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给。

　　作为石化企业的代表，又是地方企业的掌舵人，王彪认为，目前我国炼油产能呈结构性过剩局面，炼厂开工率只有75%，按85%的正常开工率计算，产能过剩1亿吨左右。“建议有关部门对当前柴油生产销售领域的异常现象进行调查。一是加强监管，堵塞可能存在的漏洞。二是对不同所有制的炼油企业，既要在原油进口权、使用权上体现公平，也要在产品质量、安全环保、节能减排和税负上实现一视同仁，通过营造更加公平的市场环境，使去产能成为推动企业转型升级的重要抓手。”王彪说。

　　今年1月22日，国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，称2016年是全国碳排放权交易市场建设攻坚时期，要确保2017年启动并实施碳排放权交易制度。

　　王彪认为，碳交易是以市场机制促进企业实现减排，政策的合理稳定至关重要。从近几年情况来看，政府主管部门、企业、第三方机构采用的核算方法还不统一，有的规定不尽合理。比如政府主管部门要求，外供电力、蒸汽等产品产生的碳排放要全部纳入企业碳盘查范畴，而使用方没有碳减排的压力，不利于全社会低碳消费方式的形成。他建议，相关部门在制定政策时充分征求意见，抓好制度设计和方案配套。概括来说，就是要做到“三要”：一要考虑现有的技术水平，不能有标准，无技术；二要考虑企业的承受能力，合理确定碳配额和交易价格；三要考虑政策的引导效应，努力形成政府、企业、社会的良性互动。