“十三五”海上风电建设不能纸上谈兵

　　“从能源发展的历程来看，从石器、薪柴、煤炭、石油和天然气的变化来看，向低碳能源转变是历史的必然。对于我国的能源来讲，能源转型的意义更大，任务更艰巨。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日在“2016海上风电领袖峰会”上说。

　　在这个由中国国家能源局和国际可再生能源署指导、中国循环经济协会可再生能源专业委员会（CREIA）、中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）、中国可再生能源学会产业工作委员会联合主办的会议上，史立山表示，全球环境问题和气候变化的压力，有力地促进了全球可再生能源发展，也使大家对能源供应将逐步由化石能源向可再生能源转变，形成共识。“从能源发展的历程来看，从石器、薪柴、煤炭、石油和天然气的变化来看，向低碳能源转变是历史的必然。对于我国的能源来讲，能源转型的意义更大，任务更艰巨。”

　　史立山认为，2050年建国100年要实现建成现代国家的目标，能源体系也必须现代化。“2050年能源现代化特征一定是低碳绿色。今后，我国能源发展必须要大幅减少煤炭比重，并大幅提高低碳绿色能源消费比重，这可能不是煤炭的清洁化就可以解决的，需要可再生能源的更大发展。”

　　海上风电前景不容质疑

　　史立山分析称，近年来，随着可再生能源利用规模的扩大，产生了一些新的矛盾和问题，背后的原因非常复杂。他说，新能源的发展已不是过去只与新能源技术和支持政策相关的问题，而是与整个经济社会和能源变革密切相关，统筹协调的难度在加大，需要政府、企业、社会付出相当的努力。

　　史立山认为，与陆上风电发展相比，目前，海上风电发展还存在一些问题，但更多是产业自身技术层面的问题，包括机组技术、施工技术、输电技术、运维技术是否能够满足海上风电发展的需要。海上风电发展仍处在需要产业界加大努力的时期，当然政策和管理制度仍需要去不断完善，创造更好的市场环境。海上风电与陆上风电相比的难度和复杂性，也正是需要产业界努力的地方。

　　“海上风电前景不容质疑。”史立山指出，这是因为海上风能资源距负荷中心近，资源也相对稳定，市场也不存在问题，国际上对此的态度也是积极发展，“我们坚信海上风电的前景是非常好的，特别是如果做好这项工作，真正掌握了海上风电建设技术，不仅国内市场广阔，国际市场更大。因此，认真下力气做好海上风电发展工作非常必要。”

　　海上风电建设不能纸上谈兵

　　现在，海上风电仍处于起步阶段。资料显示，从东海大桥海上风电项目核准建设至今，我国海上风电建设已有8年的时间了，到2015年底，全国海上风电并网容量75万千瓦，仍然处于起步发展阶段。

　　“我们可以想象海上风电的建设难度，不仅前期工作的落实需要协调的关系多，花费的时间长，而且核准后建设的难度更大。”史立山说，首先，机组设备可供选择的范围不大，决策的难度挺大，除了单机容量要大一点，更重要的是可靠性要好。其次，施工方案选择也不易，施工技术和建设方案不是没有，而是如何能够控制好建设成本，施工技术和施工方案非常重要。此外，还涉及很多的其他方面的技术，输变电设备和电缆铺设也是专门技术。“这些方方面面的技术创新和集成，难度是可想而知的。任何环节的单打独斗都难以奏效，必须是极其诚信地合作。”

　　海上风电的建设，不是简单建设几百万千瓦的风电装机，更重要的是，要培育出完善的和有竞争力的海上风电产业体系，包括设备制造、施工安装、标准规范。因此，史立山希望，海上风电的建设，如何统筹管理，如何共享信息，应通过实践形成海上风电标准体系和规程规范，“这在2014年8月海上风电会推进会和之后相关的文件中都提出了要求，仍需要各个项目在建设过程中予以落实，真正通过海上风电的建设，通过大家努力和合作，形成科学完整的海上风电产业服务体系。”史立山说。

　　史立山提醒，“十三五”海上风电必须务实。“‘十二五’规划提出的500万千瓦海上风电发展目标没有实现，差距还比较大，这是唯一一个从规模上讲没有实现目标的规划。陆上风电、光伏都实现了目标，这说明了海上风电的难度。‘十三五’规划如何制订海上风电的目标，要很好总结‘十二五’规划的经验，必须更加务实可行，不能只是纸上谈兵。”

　　史立山直言不讳的提出，真正能够承担起海上风电的建设责任的企业不多，这与陆上风电建设完全不一样，因此，对于“十三五”期间的规模怎么去确定，还需要很好的对接和安排。“对于海上风电的开工规模，在‘十三五’规划中需要有一个投产的目标，这需要与开发企业协商对接，要根据企业的条件算出来一个规模，而不是简单地想像。”