绿色金融体系构建亟待完善

　　 当前，国内绿色金融发展刚刚起步，一些关于绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策也在相继出台。去年12月，中国人民银行发布第39号公告，在银行间债券市场推出绿色金融债券，为金融机构通过债券市场筹集资金，支持绿色产业项目创新了融资渠道。

　　与此同时，一些投资机构与地方政府也开始通过建立绿色产业基金来支持绿色金融发展。广东省也设立了地方产业投资基金，为节能环保企业提供融资。同时，“广东绿色信托的发展在全国范围内也属于一枝独秀，各类金融机构在管理创新、业务创新和协同创新三方面也有可圈可点之处。”广东省金融办倪全宏说。

　　但另一方面，尽管属于经济金融强省，广东绿色信贷发展进程依然缓慢。究其原因，倪全宏认为，一是绿色信贷的经济效益不高，商业银行缺乏积极性；二是绿色信贷的外部监管不完善，对商业银行没有形成较强的激励和约束；三是省内地区差异大，经济欠发达地区绿色金融发展水平普遍较低，从而拖累了全省绿色金融的发展步伐。

　　具体而言，近年来已初露峥嵘的绿色债券市场，在绿色项目认定、信息披露、独立机构评估或认证等方面仍有待进一步统一规范。而广东在碳交易金融产品创新上也面临不少难点。比如，目前政府相关的支持政策还比较缺乏，资产流动性较差等内生缺陷造成主流金融机构对碳资产认可度较低。

　　广州市社科院金融研究所所长胥东明在接受南方日报记者采访时指出，当前广东绿色金融的供给方主要是商业银行，而资本市场的直接融资占比较小。“接下来广东一方面需要建立银行的绿色金融服务体系，开展一定比例的绿色信贷和绿色票据业务，并给予政策资金支持；另一方面，要加大力度培育直接融资渠道，开设绿色资本通道，帮助绿色低碳产业通过多渠道资本市场来融资”。

　　“除此之外，目前广东还缺乏一个完整的鼓励、引导地方投资转向绿色低碳的行动方案。”胥东明说，“金融发展离不开政府引导，为满足未来巨大的绿色投资资金需求，广东应建立一个较为系统的绿色金融体系，以激励绿色投资，引导大量社会资金进入环保、节能、清洁能源等绿色产业。”

　　同时，胥东明还特别指出，广东经济主要靠众多中小企业支撑，中小企业是碳排放强制交易的主要对象。因此，在建立相应的绿色金融制度前，要让中小企业有一个良好的营商环境；而且，要在制度设计上充分考虑中小企业利益，根据中小企业绿色排放的诉求和经营实际困难，对中小企业进行支持。

　　据获悉，广州申请建设绿色金融改革创新试验区有望在近期获批，届时一大批支持绿色金融创新发展的政策将会推出。“借助这一东风，广东下一步碳交易金融产品创新将会尝试把碳资产的价值融入到主流的金融产品之中，以点带面，拓宽碳资产的应用范围，增强碳资产的应用价值，助力绿色金融体系的构建。”叶军说。