林伯强：电力改革缓慢可以理解

2016年夏季达沃斯于26-28日在天津召开。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向网易财经表示，电力改革应该说说的比较多，做的比较少。这个可以理解的，因为电力是一个比较敏感的，它既是生活资料也是消费资料，既是生活资料也是生产资料，对任何行业来说它都至关重要。政府在这方面比较谨慎是可以理解的，因为目前这个系统是一个很好的系统，并不是很差的系统。中国你说从居民角度讲，电价不算很贵，服务非常好，改革下去会出现什么情况?

“因为根据目前我们的模式，跟国际上的模式其实差异不是很大，国际上改革有成功有失败的，并不是全部是成功的，这使得我们这个改革进去以后会出现什么状况，会不会比现在好，它不好把握。因为如果一个系统很差，我们把它做得更好那是很容易的，但是如果一个系统目前是很好的，要把它做得更好，以什么东西来衡量，其实我们出现什么情况，这个是没有把握的。所以说我觉得比较缓慢的电力改革，我觉得是可以理解的。”

但他指出，目前在做这个试点的地方，电价下降都非常大，目前能够下降三分之一的电价，目前上网电价跟市场最终出来的价能够下降非常多。那么这下降非常多到哪里去了?这些实际上都是值得讨论的。

“我觉得目前很多省份做的比较多的，应该还是那些过剩省份，地方政府希望通过市场来支持地方的经济，特别是地方的高耗能，是相关的。目前这些在交易上的间隔降很多的这些，基本上都是到地方政府的高耗能的企业里头去，它并不会走到居民，也不走到一般商业，都不是，都是所谓大用户直购，所以说高耗能的大用户。”

林伯强称，第一个问题就是目前这个在改革交易试点的这些东西，事实上都是属于大客户直购的一部分，走的都是到高耗能里面去的，这是一个方面。第二个方面，目前并不是所有电能都在交易，只是一个基础电量，一个上面的电量在交易。这样子的交易是不是就是我们想看到的市场交易，可能不完全是。

“真正市场交易应该基本上都在市场交易，而不是只有一部分在市场交易。因为这部分对很多人来说如果是多余的话，那就会把价格压得很低。如果把所有的电量压上去，它可能就不会那么做了。也就是说对市场来说它是有扭曲的。所以我们看不到真实的向下。”a