本应是能源发展大趋势的风电，为何成了地方政府的“弃子”？

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时间：2016-06-28 12:04:29

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本应是能源发展大趋势的风电，为何成了地方政府的“弃子”？去年以来，新疆、甘肃、云南等地方政府部门出台了一些地方保护政策，包括要求风电企业拿出收益补偿火电、新能源发电企业低电价参与直

去年以来，新疆、甘肃、云南等地方政府部门出台了一些地方保护政策，包括要求风电企业拿出收益补偿火电、新能源发电企业低电价参与直接交易等，在电量和电价两方面均损害新能源企业收益，使原本严重的弃风限电问题恶化。

　　在电力需求下降的形势下，中国的风电企业正在经历弃风最为严重的时期。设备正常的风电机组在风大时却被迫暂停发电，这一被称为“弃风限电”的现象，在2015年全年频频发生。

　　据国家能源局公开消息，2015年平均弃风率达15%。而中国可再生能源学会风能专业委员会称，个别地区在特定时期更高达60%。

　　“弃风限电”之余，个别地方更是出现了“以风补火”。2015年，云南省要求风电补偿火电，在11月份、12月份电量的40%中，风电企业每发一度电就要无偿给火电企业0.21元。为此，云南新能源行业紧急开会讨论抵制措施。风能专委会也决定，启动中国可再生能源行业第一例集体法律维权行动，针对地方政府动用诉讼等多种法律手段，并于3月31日召集企业和媒体一起探讨。

　　首先值得说明的是，“弃风限电”并不是最近几年才有的情况。事实上，由于风电具有波动性和间歇性等特点，风电并网需要配套建设调峰电源，这在一定程度上就限制了风电的输送；当然，更重要的一点在于，中国风力资源集中的地方，基本都远离负荷中心，本地市场难以消纳，必须实施跨区域输电。电力输送最终需要依赖输电网线的建立，如果没有基础设施建设，弃风现象就会变得普遍。类似的，幅员辽阔的美国也存在弃风现象。

　　不过，“弃风限电”更重要的原因当然不是技术问题，而是利益问题。正如上文提到的云南省的“以风补火”政策，西北地区的新疆风电也遭遇类似政策尴尬。2015年12月初，新疆电力调度控制中心下发通知，提出为保证供暖，新能源已无消纳空间，未参与外送交易或替代交易的新能源场站暂停发电。而在火力发电规模占绝对统治地位的东北，风电企业的地位也朝不保夕。