节能产业进入黄金期 节能服务业政策扶持再度加码

　　节能：进入黄金发展期的节能服务产业有望再度迎来政策利好。中国节能协会节能服务产业委员会秘书长赵明8日在2013年中国绿色创新展期间表示，节能服务产业从“十二五”开始进入快速发展的黄金期，预计到2015年末，节能服务业产值将达到3000亿元。

　　更值得期待的是，财政部官员亦在同一场合表示，下一步财政部将加大支持力度，研究进一步扩大节能服务业的财政奖励资金范围、模式。国家发改委副秘书长赵家荣也表示，国家发改委将不断完善相关政策措施，促进节能服务产业做大做强。

　　全年单位GDP能耗形势不乐观

　　节能服务产业是在控制能源消费总量“倒逼”下蓬勃兴起的产业。数据显示，2012年，我国节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长了32.24%。而2008年时，我国节能服务产业的产值仅有417亿元，节能服务业在近些年进入了高速成长期。产业的快速增长与我国节能减排约束性指标的要求息息相关。

　　“十二五”期间，我国提出了单位GDP能耗下降16%的目标。然而，到2012年，单位GDP能耗仅下降了5.5%，并没有达到进度的要求。

　　据国家发改委环资司副司长谢极介绍，今年上半年，全国单位GDP能耗累计下降了3.4%。据初步估算，今年前三季度单位GDP能耗下降了3.6%，虽然略有提高，但全年形势仍不乐观。

　　在此形势下，节能服务产业无疑赢得了巨大的发展空间。“节能服务产业发展不仅为推进节能减排提供了强有力的支撑，而且对培育新的经济增长点起到了积极的作用。随着各项政策措施不断深化，节能服务产业将有更加广阔的发展前景，产业规模进一步发展壮大。”谢极说。

　　研究扩大资金支持范围

　　节能服务业作为政策驱动型的产业，其快速发展一直离不开政策的支持。

　　近些年来，相关部委出台了多项促进行业发展的措施。《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税问题的通知》、《合同能源管理财政建立资金管理暂行办法》等都是支持产业发展的重要文件。

　　不过，在国家发改委能源研究所副所长戴彦德看来，“政府虽然有政策但力度不够，不足以应对目前的挑战。”

　　财政部人士称，下一步，财政部将会调整政策，加大支持力度，研究进一步扩大对节能服务业的财政奖励资金范围、模式，同时，创新融资机制，优化环境，为节能服务业创造更好的发展条件。

　　业内人士分析，在政策利好的持续作用下，预计产业今年依然将保持高速增长，总产值增幅将继续超过30%。