国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知
碳排放权交易市场强制性情况分析
碳排放权交易市场强制性情况分析 根据世界银行发布的《碳价机制现状与展望2014》,全球目前共有40个国家和超过20个国家地区实行碳定价政策,共覆盖约60亿吨二氧化碳当量的排放,
根据世界银行发布的《碳价机制现状与展望2014》,全球目前共有40个国家和超过20个国家地区实行碳定价政策,共覆盖约60亿吨二氧化碳当量的排放,约占全球年排放量的12%。其中,欧盟碳市场配额总量约为20.84亿吨,排名第一;我国除重庆和湖北外的5个试点配额总量为11.15亿吨,排名第二。
随着对碳交易机制的不断探索和推进,我国有可能成为全球最大的碳交易市场。目前国内7个试点都已展开交易,但各地的价格相差较大。碳价过高,则会降低配额不足企业的履约积极性,甚至给企业造成负担,增加未进入企业的顾虑;碳价过低,则不能发挥本机制促进企业提高减排水平和技术的作用,同时也会减少本市场对金融机构的吸引力。在碳交易机制起步不久的情况下,怎样的碳配额价格更有利于碳交易市场的发展是一个非常有意义的问题。目前我国的碳交易市场以强制性市场为主,7个试点的市场都是强制性市场,并且从我国推进碳交易机制的角度看,也会是一个逐步推进的过程,在很长的一段时间内将以强制性市场为主,故本文仅对强制性市场上的情况进行探讨。
1、碳排放市场相关主体
1.1 碳排放市场参与主体
(1)排放企业
排放企业是碳排放配额的实际消费者,其参与的最直接和最主要的原因是政府给予的强制减排义务,履行社会责任,获取一定的收益也是企业参与的原因。
(2)金融机构
金融机构是碳金融市场正常运行的保障,它们并不是碳排放配额的实际消费者,但认同碳排放配额的价值,通过在碳金融市场上的活动获得收益。金融机构的参与目标,是收益的最大化。金融机构的参与,可以实现活跃市场,提高配额的流动性,促进碳配额实际价格的发现等作用。金融机构又分为中介类机构、商业银行和其他金融机构。
(3)政府
政府对整个碳排放市场的运行起着宏观调控的作用。政府决定减排政策的走向、配额的分配方法,以及调控价格等等,对整个市场产生直接的影响。政府对碳交易市场的期待是实现整个社会温室气体排放量的减少和减排成本的降低。
2、碳配额价格的影响因素分析
目前,中国的碳排放权市场包含两个层次的市场。初级市场上政府将配额分配给排放单位,一般采取免费、有偿,或两者混合的方式分配;二级市场上各参与主体自由交易,形成比较公开的交易价格。不同的参与主体对碳交易市场有不同的期待。政府往往从宏观的角度,希望实现减排成本的最小化;而从参与的机构来讲,往往是从微观的角度,希望自身的收益最大化。
2.1 宏观层面影响
从宏观层面看,市场上的供给,即配额总量主要由政府决定,抵消机制起到一定的补充作用。市场上的需求,由排放单位的实际排放量决定,投资行为也可能形成少量的需求。当市场机制完全发挥作用时,尽管短期上碳价可能有波动,但从长期上看碳价应该为均衡价格。
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