政府LED采购市场：LED路灯成主力 合同能源管理崭露头角

　　节能：日前对财政部指定政府采购信息发布的2013年发布的政府采购LED照明产品公开招标项目的中标公告进行了逐项汇总与统计。统计结果显示，剔除采购项目信息披露不详等因素，2013年LED照明产品政府采购规模为5.26亿元，与上年相比实现成倍增长。

　　综观2013年度政府采购LED照明市场，主要呈现以下特点：采购规模快速增长，9月采购额创月度采购规模新高，并突破亿元大关；LED路灯为采购的主力品类，广东省LED照明采购领跑全国；合同能源管理模式渐渐进军LED照明领域。

　　采购大单频现 前8月采购规模已超上年

　　2013年LED照明产品的采购规模呈现了快速增长的发展势头。与2012年2.62亿元采购规模相比，2013年LED照明产品政府采购规模达到5.26亿元，增幅近100%。与2012年上半年相比，2013年上半年LED照明产品政府采购规模达到1.15亿元，增幅超过100%；第三季度LED照明产品采购规模呈现出火爆的增长势头，规模达到2.5亿元；第四季度采购规模达到了1.6亿元，其中不乏以国家发展改革委应对气候变化对外物资赠送项目——赠多米尼克太阳能LED路灯子项目为代表的千万元级大标。

　　数据显示，2013年LED照明产品采购项目分布并不平衡：1月份延续了去年下半年LED照明市场趋暖的态势，采购规模达到2237万元，2月-5月市场相对低迷，与2012年情况类似，而在6月份，市场骤然升温，并在9月达到月度采购规模的峰值11241万元，10月-12月市场趋于平稳，平均采购规模为5340万。

　　从2013年度LED照明产品的采购数据中发现，2013年前8个月采购规模已超过2012年。分析其中原因，不难发现，多个采购大单助力采购规模的迅速增长。随后统计发现，以东莞市寮步镇中心区LED路灯改造及养护（EMC）采购项目为代表的2013年LED照明产品采购十大标（以下简称“十大标”），总采购规模为2.9亿元。

　　路灯采购成LED照明产品采购绝对主力

　　作为LED照明产品采购的绝对主力，LED路灯不仅在采购规模上实现了亿元大关的突破，也在采购模式的创新方面迈出新的脚步。

　　从采购的LED照明产品品类来看，LED路灯采购占据了绝对的优势，仅上半年便突破了亿元大关，创造了1.03亿元的采购规模，占LED照明产品采购总规模的89%。此外，细数2013年LED照明产品采购十大标，采购内容惊人一致。除国家发展改革委应对气候变化对外物资赠送项目——赠多米尼克太阳能LED路灯子项目外，其余9大标均为市（县、区）LED路灯改造项目。

　　对比全国各地区LED照明产品的采购情况，不难看出，全国各地LED照明产品采购呈现极不平衡的发展格局。其中，广东省在LED照明产品的采购规模上遥遥领先于全国其他地区。统计结果显示，2013年，广东省LED照明产品采购规模达到3.57亿元，占采购总规模的68%。江苏省和河南省分别以4270万元和4136万元的采购规模位列第2和第3位。据了解，广东省政府去年5月印发了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，3年普及公共照明领域LED照明，率先在公共照明领域，即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，完成LED照明产品推广应用。以上领域新建照明工程一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品。业内专家认为，《方案》的出台，不仅能直接拉动LED照明产业发展，拉动广东省经济增长，还能更好地促进广东省经济结构转型，实现节能减排目标。

　　合同能源管理崭露头角

　　在梳理2013年度政府采购LED照明项目中发现，有多个大型LED照明节能改造项目选择了合同能源管理模式，为合同能源管理在政府采购领域的推广与应用开了先河。其中包括广东省连南瑶族自治县LED路灯节能改造服务采购项目（以下简称“连南项目”）和广东省平远县市政公用事业(1491.252， 0.00， 0.00%)管理中心LED灯改造EMC合同管理模式采购项目（以下简称“平远项目”）以及广东省东莞市直管路段第一期LED路灯改造项目（以下简称“东莞项目”）等项目。

　　从项目的操作方式来看，尽管三大项目同为广东省的LED路灯节能改造项目，而且同时采用了合同能源管理模式操作，但是其操作方式仍有着一定的差异。连南项目节能灯改造数量约1600盏，其招标文件对投资回报期进行了明确规定：自项目验收合格之日起投资回报期不多于96个月，最终年限以中标单位中标年限为准。中标单位深圳市聚合节能技术有限公司以94个月的投资回报期中标。与连南项目以投资回报期作为中标关键指标有所不同，在平远项目中，广州中投能源科技有限公司和东莞市科磊数码光电科技有限公司（联合体）最终以1850万元的金额中标。中标信息中同时披露：8年分享期内总金额为2156万元，其中采购人分享278万元，中标人分享1878万元。

　　事实上，上述几种不同的实施模式，只是合同能源管理模式的不同类型的应用。有业内人士表示，在相关政策的力挺下，合同能源管理模式将助力LED照明产业发展。通过采用合同能源管理模式，转嫁用户承担的技术风险和商务风险，被认为是LED照明产品开启政府采购市场的一把利器。