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推进电改 打破省际壁垒做大做活区域电力市场

来源:
时间:2016-06-24 12:01:09
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推进电改 打破省际壁垒做大做活区域电力市场电力市场建设是新一轮电力体制改革的重要环节。区域电力市场的建设,有利于开展跨省区电力市场交易、促进新能源消纳、电力余缺互济和节能减排,实现

电力市场建设是新一轮电力体制改革的重要环节。区域电力市场的建设,有利于开展跨省区电力市场交易、促进新能源消纳、电力余缺互济和节能减排,实现更大范围的能源资源优化配置。

要建立区域电力市场,如何打破固有的省际壁垒、实现区域资源优化配置?西北能源监管局局长黄少中在接受记者采访时表示:“要发挥区域市场对各省电力运行的促进作用,调动市场主体的参与积极性,利用大范围配置资源的效率优势、成本优势吸引市场主体,把市场逐步做大、做活。”

记者:新一轮电力体制改革实施一年多来,西北五省(区)电力体制改革进展如何?

黄少中:陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省(区)政府及相关部门、电力企业、电力用户和社会各方面高度关注,政府有关部门积极研究制定电力体制综合改革试点方案,陕西、宁夏方案已报各自省(区)人民政府;新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西电力交易中心相继挂牌成立;宁夏2016~2018年输配电价已获批复、陕西输配电价监审工作正在开展;多家售电公司纷纷注册成立,目前西北区域已注册59家,其中陕西16家、甘肃7家、青海4家、宁夏15家、新疆17家;电力直接交易工作不断深入,预计今年西北区域交易电量可达780亿千瓦时,约占区域用电量的13%,市场优化配置资源效应正在逐步显现。

记者:在电力市场建设工作中,西北区域面临的问题和困难是什么?

黄少中:西北区域电力市场建设面临的主要问题和困难,一是宏观经济增长进入“新常态”后,西北各省(区)政府在稳增长、调结构、保民生等方面压力逐步加大,电力市场建设如何更好地服务实体经济、服务民生;二是西北电力装机富裕,用电需求放缓,电力企业生产经营面临着较大压力,如何发挥市场配置资源的决定性作用,促进供给侧改革,优化电力和能源生产结构;三是新能源发电近年迅速增长,受网架结构、调峰容量和电量消纳空间等因素制约,弃风弃光问题总体较为突出,如何促进新能源电量消纳、落实国家节能减排政策;四是西北经济发展相对落后,市场竞争意识不强,抵御市场风险的能力较弱,如何提高市场主体的参与积极性,培育出良好的市场竞争意识和市场博弈能力等,都对电改政策的落地和推进电力市场建设增加了难度,提出了新的要求。

我认为,在西北推进电力体制改革与电力市场建设机遇与挑战并存,希望与困难同在。

记者:在推进西北电力市场建设方面,您认为应该从哪几个方面开展?针对现实存在的省际电力市场壁垒,如何打破壁垒畅通机制?

黄少中:推进西北电力市场建设,开展跨省区市场化交易,我认为应该分四步走。一是基于实际需求在区域交易平台上开展季度、月度交易,通过市场协商、挂牌等方式形成交易价格和电量;二是在2014、2015年新能源跨省区发电权交易试点的基础上,进一步利用罗灵、宝德等通道的闲置输电能力,促进西北新能源电力外送;三是促进日前和实时交易市场化,进一步完善交易主体、缩短交易周期,更好地发现价格信号;四是继续推进区域辅助服务市场化,建立区域电力调峰、调频、备用等市场机制。

在打破省际壁垒方面,首先应发挥出区域市场机制对各省电力运行的促进作用,例如促进新能源消纳、促进电力电量平衡、提高运行效率和降低能耗等,以实实在在的效果、影响,说服省(区)政府相关部门开放市场;其次是调动市场主体的参与积极性,利用大范围配置资源的效率优势、成本优势吸引更多的市场主体参与跨省区交易,把市场逐步做大、做活;最后是在具备条件后力争形成统一的区域现货市场,联合出清电力电量,较为彻底地打破省际壁垒。




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