推进电改 打破省际壁垒做大做活区域电力市场

电力市场建设是新一轮电力体制改革的重要环节。区域电力市场的建设，有利于开展跨省区电力市场交易、促进新能源消纳、电力余缺互济和节能减排，实现更大范围的能源资源优化配置。

要建立区域电力市场，如何打破固有的省际壁垒、实现区域资源优化配置？西北能源监管局局长黄少中在接受记者采访时表示：“要发挥区域市场对各省电力运行的促进作用，调动市场主体的参与积极性，利用大范围配置资源的效率优势、成本优势吸引市场主体，把市场逐步做大、做活。”

记者：新一轮电力体制改革实施一年多来，西北五省（区）电力体制改革进展如何？

黄少中：陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省（区）政府及相关部门、电力企业、电力用户和社会各方面高度关注，政府有关部门积极研究制定电力体制综合改革试点方案，陕西、宁夏方案已报各自省（区）人民政府；新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西电力交易中心相继挂牌成立；宁夏2016～2018年输配电价已获批复、陕西输配电价监审工作正在开展；多家售电公司纷纷注册成立，目前西北区域已注册59家，其中陕西16家、甘肃7家、青海4家、宁夏15家、新疆17家；电力直接交易工作不断深入，预计今年西北区域交易电量可达780亿千瓦时，约占区域用电量的13%，市场优化配置资源效应正在逐步显现。

记者：在电力市场建设工作中，西北区域面临的问题和困难是什么？

黄少中：西北区域电力市场建设面临的主要问题和困难，一是宏观经济增长进入“新常态”后，西北各省（区）政府在稳增长、调结构、保民生等方面压力逐步加大，电力市场建设如何更好地服务实体经济、服务民生；二是西北电力装机富裕，用电需求放缓，电力企业生产经营面临着较大压力，如何发挥市场配置资源的决定性作用，促进供给侧改革，优化电力和能源生产结构；三是新能源发电近年迅速增长，受网架结构、调峰容量和电量消纳空间等因素制约，弃风弃光问题总体较为突出，如何促进新能源电量消纳、落实国家节能减排政策；四是西北经济发展相对落后，市场竞争意识不强，抵御市场风险的能力较弱，如何提高市场主体的参与积极性，培育出良好的市场竞争意识和市场博弈能力等，都对电改政策的落地和推进电力市场建设增加了难度，提出了新的要求。

我认为，在西北推进电力体制改革与电力市场建设机遇与挑战并存，希望与困难同在。

记者：在推进西北电力市场建设方面，您认为应该从哪几个方面开展？针对现实存在的省际电力市场壁垒，如何打破壁垒畅通机制？

黄少中：推进西北电力市场建设，开展跨省区市场化交易，我认为应该分四步走。一是基于实际需求在区域交易平台上开展季度、月度交易，通过市场协商、挂牌等方式形成交易价格和电量；二是在2014、2015年新能源跨省区发电权交易试点的基础上，进一步利用罗灵、宝德等通道的闲置输电能力，促进西北新能源电力外送；三是促进日前和实时交易市场化，进一步完善交易主体、缩短交易周期，更好地发现价格信号；四是继续推进区域辅助服务市场化，建立区域电力调峰、调频、备用等市场机制。

在打破省际壁垒方面，首先应发挥出区域市场机制对各省电力运行的促进作用，例如促进新能源消纳、促进电力电量平衡、提高运行效率和降低能耗等，以实实在在的效果、影响，说服省（区）政府相关部门开放市场；其次是调动市场主体的参与积极性，利用大范围配置资源的效率优势、成本优势吸引更多的市场主体参与跨省区交易，把市场逐步做大、做活；最后是在具备条件后力争形成统一的区域现货市场，联合出清电力电量，较为彻底地打破省际壁垒。