国务院“祭出”政策诱惑节能环保服务业将成发展重点

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时间：2016-06-16 00:06:14

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国务院“祭出”政策诱惑节能环保服务业将成发展重点　　近日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)，首次对生产性服务业发展做

　　近日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)，首次对生产性服务业发展做出全面部署。其中，节能环保服务成为加快发展的重点。

　　服务业成发展重点

　　《指导意见》提出了以鼓励企业向价值链高端发展、推进工业制造现代化及加快生产制造与信息技术服务融合为导向，加快产业发展，进一步推动产业结构调整升级。根据《指导意见》，服务方面明确以下重点：大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、产品认证、节能评估等第三方服务体系。

　　业内人士表示，《指导意见》将推动健全法规和标准体系，增强指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化服务。

　　与此同时，《指导意见》还明确了推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台。积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。推行环境污染第三方治理。提出加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。

　　业内人士分析认为，国内市场对生产性服务业尚处初级认知阶段，蕴藏巨大的产业发展空间。《指导意见》透露出两点：一是第三方服务的客户将由政府率先担当，未来客户市场将更多面向企业；二是资源循环利用将成为产业新增长点。

　　技术和服务两手都要抓

　　服务业涵盖节能环保技术服务、咨询服务、设施运营管理、贸易与金融服务等众多门类，是生产性服务业的重要组成部分。

　　数据显示，目前欧美国家服务业已占整个产业的50%以上，而国内所占比重低于20%。工信部此前公布的《工业转型升级规划(2011-2015)》也已明确，服务业是面向工业生产必须加快发展的五大生产性服务业之一。

　　去年发布的《关于加快发展产业的意见》，提出了近三年发展目标，包括产业产值年均增速15%以上，到2015年，产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　一位节能服务企业负责人表示，产业要发展，技术和服务两手都要抓。目前，对技术关注较多，相比之下，对其服务的属性关注度不够。