新疆光伏项目开发建设指南

一、资源概况

新疆太阳能资源十分丰富，全年日照时数为2550~3500小时，日照百分率为60%~80%，年辐射总量达5430~6670MJ/m2，年辐射照度总量比我国同纬度地区高10%～15%，比长江中下游地区高15%～25%。居全国第二位，仅次于西藏高原,受环境温度和风沙尘暴影响，新疆太阳能利用的最有利季节是夏、秋两季。全年日照大于6小时的天数为250~325天，日照气温高于10℃的天数普遍在150天以上。新疆太阳能资源，主要分布于五大区域(天山南麓、天山北麓、东疆东部、北疆中部、北疆北部)，依据太阳辐射量分为四个资源带。东疆东部为资源丰富带，太阳能年辐射照度大于660万千焦/平方米，天山南麓为资源次丰富带，太阳能年辐射照度为580～620万千焦/平方米。天山北麓为资源较丰富带，太阳能年辐射照度540～580万千焦/平方米。北疆中部、北疆北部为资源亚丰富带，太阳能年辐射照度500～540万千焦/平方米。

二 、电价及补贴政策

1、国家政策

光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类标杆上网电价区，相应制定光伏电站标杆上网电价。

全国光伏电站标杆上网电价

分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

2、新疆地方政策

新疆目前没有全自治区范围内的针对光伏项目的补贴电价政策。

三 、经济性评价

新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依地区按照电价区划分属于Ⅰ类资源区，年满发小时数在1550h左右；其他地区属于Ⅱ类资源区，年满发小时数在1450h左右。两类资源区的光伏项目具体情况如下。

（一）Ⅰ类资源区

1 、光伏电站项目

新疆Ⅰ类资源区对应的光伏标杆电价为0.80元/kWh。假设项目单位造价为8000元，装机容量10MW，年利用小时数1550小时，依据以上条件测算，在没有政府补贴的情况下，该项目融资前税前收益率在10.86%之间，投资回收期在8.68年之间，项目具有一定的盈利能力。

Ⅰ类资源区光伏电站项目财务指标表

2、分布式光伏项目

分布式光伏项目可选择三种模式（国家补贴为20年）：如果选择“全额上网”方式，对应的光伏标杆电价为0.95元/kWh；如果选择“自发自用，余电上网”，国家给予0.42元/kWh的电价补贴，上网部分按照当地燃煤标杆电价收购；全部“自发自用”，则电价为售电价格、国家电价补贴价格与省级补贴之和。根据新疆电价情况，项目电价采用一般工商业电价：0.516元/kWh，项目装机容量为1MW，单位造价为8000元。依据以上条件测算，项目融资前税前收益率在7.7%之间，投资回收期在10.18年之间，项目不满足投资收益的要求。具体见下表。由于新疆地区是我国的能源基地，各类型能源充足，地区电价整体水平较低，因此开发分布式光伏项目较东部负荷高、能源短缺地区不具有优势。

Ⅰ类资源区分布式光伏项目财务指标表

（二）Ⅱ类资源区

1、光伏电站项目

假设项目装机容量10MW，年利用小时数1450小时，依据以上条件测算，在没有政府补贴的情况下，该项目融资前税前收益率在11.33%之间，投资回收期在8.45年之间，项目盈利能力高于Ⅰ类区。

Ⅱ类资源区光伏电站项目财务指标表

２、分布式光伏项目

项目电价采用一般工商业电价：0.516元/kWh，项目装机容量为1MW，年满发小时数为1550h，依据以上条件测算，项目融资前税前收益率在6.6%之间，投资回收期在11.4年之间，项目不满足投资收益要求。

Ⅱ类资源区分布式光伏项目财务指标表

四、备案流程

根据国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）、国家发展改革委《关于印发分布式发电管理暂行办法的通知》(发改能源[2013]1381号)和国家能源局《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能[2013]433号)等有关规定，光伏项目由各地方政府进行备案。

新疆自治区光伏项目按照国家要求，光伏发电项目最终在省政府主管部门处备案，分布式光伏发电项目在地（市、州）备案。兵团地面和分布式光伏项目均在兵团发改委备案。