世行发布《中国低碳城市可持续发展报告》

　　世界银行日前发布《中国低碳城市可持续发展》报告指出，中国的城市走低碳发展之路，可以有助于实现国家降低单位GDP能源强度和碳强度的目标，同时更加宜居，效率更高，更有竞争力，最终实现可持续发展。据估计，城市产生的与能源有关的温室气体占总排放量的70%。鉴于未来20年中国预计将增加3.5亿城市居民，因此立刻采取行动迫在眉睫。报告指出，工业和发电是中国城市碳足迹的主要来源，据估计，这两项各占城市碳排放量的40%，其余的20%则来自交通、建筑和废弃物。报告建议说，要实现低碳增长，城市需要多重措施同时行动。由于碳排放与城市的形态密切相关，因此影响土地利用和空间发展的措施是最重要的。空间发展还具有很强的“锁定”效应：城市一旦发展和确定了自身的形态，要想重新改造几乎是不可能的，因为建筑环境在很大程度上是不可逆转的，改造的成本高昂。此外，城市需要建设节能效率高的建筑物和工业，需要发展可以替代私家车的交通系统，需要建立对水、污水和固体废弃物的高效管理。而且，城市需要将应对气候变化的措施纳入规划、投资决策和应急预案中。

　　报告列举出构成低碳城市发展总体框架的五项主要的综合性措施，建议城市决策者：制定鼓励低碳增长的适当目标；以市场化方式和手段辅助行政措施；打破土地利用、财政和城市蔓延之间的现有联系；鼓励加强跨部门、跨辖区的合作；平衡减排与适应措施。

　　报告还强调，需要针对具体部门的具体问题采取措施，特别是针对能源、交通以及水资源、废弃物管理等市政服务采取具体措施。报告根据中国各城市和世行项目的经验，针对这些部门提出了具体的建议。在能源方面，报告建议城市领导人应鼓励发展清洁能源，包括通过最大限度地使用可再生能源，加强能源需求管理中市场化方式的作用，比如定价要充分反映成本，坚持不懈地实施建筑物节能法规，在城市供热方面逐渐转向按实际用热量计价收费。

　　在城市交通方面，城市应鼓励步行和骑自行车出行，改善公共交通服务的质量，促进多方式公共交通服务一体化，通过收取税费改进对私家车的管理，在条件成熟的情况下增加电动汽车的使用。