中美清洁能源科技合作有进展 高科技产品进华仍是问题

　　 6月7日，第八轮中美战略与经济对话中，科技部副部长阴和俊在“对美科技创新与合作”吹风会上表示，中美科技合作已在多层面建立了务实高效稳健的合作机制。

　　在吹风会上，阴和俊介绍了中美在能源、农业科技、环境卫生、基础研究、海洋气象、地震等多个领域展开的科技合作。如2009年中美出资1.5亿美元设立的中美联合能源中心，研究清洁能源、新能源汽车、建筑节能灯问题。

　　他表示，美国在国家实验室建设方面很有特色，很值得中国学习。不过他也指出，因诸多原因，合作有一定局限性。中美双方正在通过中美创新对话等方式，创造更多沟通合作平台。

　　学习美国国家实验室建设经验

　　自去年10月底，习近平在对“十三五”规划进行说明提出了在重大创新领域组建一批国家实验室之后，国家实验室建设成为科技创新领域的关注焦点。

　　而在去年的说明中，习近平还特别提到了多家美国的国家实验室，如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室。

　　在“对美科技创新与合作”吹风会上，阴和俊表示，全国科技创新大会对未来科技创新提出更高要求，要实现这个目标，需要和世界发达国家，包括美国有更广泛的交流和合作。比如，美国在国家实验室建设方面很有特色，很值得中国学习。

　　中山大学国际关系学院/国际问题研究院研究员吴湘宁表示，美国国家实验室注重海外人才的引进和培养，例如美国橡树岭国家实验室超过35%的研究人员来自海外。为了吸引更多的海外优秀科研人员，美国通过的《美国创业签证法案2.0》，旨在为科学、技术、工程和数学（STEM）等专业的留学生增加获得就业签证的机会。与此同时，在2015版创新战略中，联邦政府强调将着手改革移民程序，使得移民美国的高科技人才享受更加便捷的移民程序。她认为，在人才引进的多元化和包容性、灵活性上，中国需要向美国学习。

　　吴湘宁还提到，美国长期以来形成了政府-产业-高校-研究机构相对良性的互动，特别是顺畅的军民融合互动。在新一轮科技革命和产业革命的带动下，军用技术与民用技术的界限越来越模糊，可转换性越来越强，重叠度也越来越高。

　　高科技产品对华出口仍存难题

　　针对21世纪经济报道记者提出的美国高科技产品对华出口是否有新的进展的问题时，阴和俊表示，中国一直希望能在高科技领域与美国有更多合作，当前在一些领域有积极进展。但因为诸多原因，合作有一定局限性。中美双方正在通过中美创新对话等方式，创造更多沟通合作平台。

　　北京大学国际政治经济研究中心主任王勇分析称，目前影响美国对中国高科技产品出口的主要原因，一是两国之间的政治和安全现状；二是中美之间的经济竞争，中国追赶得很快，在一些关键技术领域，比如航空航天等，美国的态度一直比较保守；第三，美国商会方面的调查显示，一半左右的美国企业对中国的投资环境不乐观。他认为近年美国在这方面的态度，没有明显的变化。

　　吴湘宁指出，中美之间的博弈，是美国对核心、高端技术的控制，以及中国希望更快、更有效地引进先进技术之间的矛盾。在高端技术的控制方面，金融危机之后为提振出口，美国放松部分高科技产品的出口管制，但中国未在解控名单当中，仍然受限。与此同时，为了更好地引进技术，中国政府采购清单加大了对境内生产的科技产品的保护，这就意味着包括美国在内的跨国公司必须在华建立研发中心。同时若想参与包括高铁、信息科技等在内的重大项目，外国公司必须与中国的国有企业设立合资公司，与合作方共享技术。

　　“美方对中国的知识产权保护没有信心，这也是合作不顺畅原因之一。”吴湘宁说，事实上，中方近年来一直在法律、法规执行层面加大知识产权保护力度，但囿于地方利益以及部分中小企业在转型升级中的资金紧张，破坏知识产权的案例层出不穷，这方面仍有待改善。