史立山：“十三五”期间力争海上风电电价保持不变

2016海上风电领袖峰会于6月21日-23日在宁波举行。国家能源局可再生能源司副司长史立山表示，十三五期间，提高海上风电上网电价可能性不大，保持价格水平不变是合理的做法。

史立山认为，海上风电的发展前景无需置疑。全球气候变化已经促进了可再生能源发展，各国对能源供应转型都提出了自己的要求，在发展需求方面达成了共识。从人类对能源的使用历程来看，向低碳能源转变是必然。

史立山指出，中国能源转型意义更大，任务更艰巨。到2050年，中国将建成现代化国家，能源领域也必须现代化。2050年的能源现代化特征一定是低碳、绿色的，必须大幅减少煤炭消费比重，必须大幅提高可再生能源在能源消费中的比重，这就需要可再生能源取得更大发展。

随着可再生能源利用规模扩大，已经出现了新的矛盾和问题，主要表现在弃风、补贴资金不到位上。史立山表示，矛盾背后的原因非常复杂，有技术、有管理，也有认识和历史问题。当前新能源发展需要的不只是技术和政策，而是与整个经济社会和能源体系的变革息息相关。随着统筹难度的加大，利益需要更好协调，政府、企业、社会都需要在今后付出更大努力。

与陆上风电相比，海上风电仍是以自身为主的问题，更多是产业自身技术，熟悉度和把握度还不够，机组、施工、输电、运行维护方面还不能满足需要，需要产业界付出更大努力。当然，在政策和管理方面，也需要更加完善，创造更好环境条件。

史立山指出，当前海上风电项目核准了不少，但建成的不多，由此可见海上风电的难度和复杂性，需要产业界共同努力。他强调，海上风电的发展前景无需置疑，一定是十三五重点发展方向，毕竟海上的资源丰富程度和稳定性都不是陆上能比的。中国的海上风电市场制约很小，可以成为海滨城市能源转型的抓手。

史立山表示，如果能掌握相关技术，全球海上风电市场会比国内更大，发展潜力明显，一定要认真做好这项工作，对能源转型意义重大。这就需要风电企业共同努力，将海上风电技术提升到新的水平，坚定信心，做好技术突破等工作。

史立山认为，海上风电还处在初期发展阶段，不仅是中国，在世界范围也是类似。海上风电前期工作落实需要很长时间，核准后难度也不算小，机组选择范围小，只有西门子和上海电气，缺少有效竞争，而施工方案至今仍是难点，需要找出最经济、最有成本建设海上风电。为了推动海上风电发展，需要企业之间诚信合作，承担共同的责任和义务。

史立山强调，十三五规划的制订要更加务实。十二五时期，国家制订的海上风电发展目标为500万KW目标，这一目标并没有实现，而且实际完成量与目标差异较大。从东海大桥海上风电核准建设至今已有8年多，至2015年底，海上风电并网装机总量也只有75万千瓦，这充分说明了海上风电难度，也体现了规划制订的盲目性。十三五需要认真总结经验，在制订规划时更加务实。

经过与企业的交流，史立山了解到，海上风电的政策没有突出问题，上网电价很明确，企业唯一担心的就是电价会如何变化。他认为，十三五期间提高上网电价的可能性不大，相反，可能会讨论是否降低电价的问题。目前来看，十三五期间，保持电价水平不变是合理的做法，他已经与价格司相关领导沟通，努力协调，让电价在十三五期间不变，给大家更多信心。

史立山介绍，目前资源规划总体已得到落实，可以作为依据支撑现在发展。此外，项目管理体制总体明确，核准权已经下发地方，正在研究放开规模。从近年来建设实践来看，能承担起海上风电建设的企业不多，远不如陆上风电技术成熟，需要与有能力的企业对接。在开工规模方面，史立山表示可以由企业根据实力、经验决定，能源局不提更多要求。不干预企业正常经营，也希望地方也不要干预，而是提供好的条件，发挥企业自主权灵活性。十三五更关注海上风电的投产目标，希望企业、地方实事求是拿出目标，通过努力来实现、建成。希望大家都能有完整的海上风电计划，

史立山最后强调，海上风电不需要全面开花，不需要上规模，毕竟这其中的风险很大，经验积累和技术完善需要时间。十三五期间，海上风电是重要的能源发展领域，需要企业明确思路，找到症结，明确工作目标和措施，推动海上风电进入快速发展轨道，形成健康完善的产业体系，为未来发展打下基础。