中国节能环保“十二五”成绩单及“十三五”新蓝图

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时间：2016-06-15 23:18:59

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中国节能环保“十二五”成绩单及“十三五”新蓝图　　 2016年是“十三五”的开局之年，不久前闭幕的全国人大十二届四次会议表决通过了“十三五&rd

　　 2016年是“十三五”的开局之年，不久前闭幕的全国人大十二届四次会议表决通过了“十三五”规划纲要，描绘了中国今后五年发展的美好蓝图，提出要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。

　　五大环保新理念

　　中国政府历来重视环境保护，20世纪80年代就将保护环境作为一项基本国策，并致力于解决发展与保护的矛盾。改革开放30多年，中国在经济社会快速发展的同时，也积累了不少环境问题。

　　中共十八大以来，中国政府提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》及生态文明体制改革总体方案，发布实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划和环境保护督察等一系列改革方案，颁布实施新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》，用硬措施应对硬挑战，对环境保护的认识高度、推进力度、实践深度前所未有。

　　“十二五”环保成绩单

　　1. 污染治理。截至2015年年底，中国的城镇污水日处理能力由2010年的1.25亿吨增加到1.82亿吨，已成为全世界污水处理能力最强的国家之一。安装脱硫设施的煤电基础设施由5.8亿千瓦增加到了8.9亿千瓦，安装率由83%增加到99%以上。安装脱硝设施的煤电基础设施由0.8亿千瓦增加到了8.3亿千瓦，安装率由12%增加到92%，累计有1.6亿千瓦的燃煤电厂完成超低排放改造。随着燃煤发电机组超低排放的深入推进，中国煤电行业将取得革命性进步，成为世界上最大的清洁高效煤电体系。

　　2. 绿化。加快划定生态保护红线，优先发展空间布局。全国基本都划定了生态红线，加强战略和规划评估，从资源环境承载力的角度，对发展“定底线、画框子”。过去五年，在国家层面相继完成了西部大开发和中部地区发展战略环境评价；完成了3000多项规划环评审查；加强标准引导，推动企业技术创新、转型升级；现行有效国家环保标准达到了1700多项。

　　3. 产业结构调整。“十二五”期间，累计淘汰炼铁产能8920万吨、炼钢9000万吨、水泥6.5亿吨、电解铝205万吨、平板玻璃1.6亿重量箱。火电行业二氧化硫和氮氧化物排放量累计分别下降47%和50%，单位工业增加值COD（化学需氧量）排放量和氨氮排放强度分别下降42%和48%。

　　4. 生态和农村环境保护。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，森林覆盖率由2010年的20.36%提高到了现在的21.66%。加强生物多样性保护，建成自然保护区2740个，约占陆地国土面积的14.8%，高于12.7%的世界平均水平。部分珍稀濒危物种的种群正在逐步恢复，大熊猫受威胁等级已从濒危降为易危，猪獾从极危降为濒危，藏羚羊已不被列为受威胁物种。同时，开展农村环境综合整治，全国有7.8万个村庄完成整治任务，1.4亿农村人口直接受益。

　　通过上述措施，2015年中国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降12.9%、13%、18%和18.6%，“十二五”减排目标任务超额完成。

　　减排带来的最明显变化就是中国的酸雨面积已经回落到20世纪90年代水平，全国城市空气质量总体趋好。在2015年首批实施新环境质量标准的74个城市中，PM2.5的平均浓度同比下降14.1%，比2013年下降了23.6%。2015年全国达到或好于Ⅲ类水质的比例比2010年提高了14.6%，重污染的劣Ⅴ类水质下降了8.6%，大川大河干流水质稳定改善。这些进步增加了我们解决环境问题的信心和决心。