2012年节能减排工作压力骤增

国家统计局2月22日发布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，2011年全国万元国内生产总值能耗下降2.01%。这一数据低于国家发改委此前设立的目标。

根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%。按此目标“十二五”期间年均下降约3.5%。

2011年节能减排工作实践证明，我国节能减排工作推进并不顺利。其中的一个主要原因是目前我国的节能减排所采取的模式是政府推动型，相比市场推动模式而言，政府推动模式更加耗费财政资源。但是，处在当前的经济发展阶段，强有力的制度安排是节能减排工作顺利推进的前提，政府推动模式也是一种不得已而为之的选择。

根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，今后应逐渐形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。

针对目前节能减排市场驱动力不足的情况，民革中央建议，多管齐下、优化政策组合，构建利于节能减排的市场机制。解决深层次的市场缺失、激励机制不健全的问题，促进节能减排产业化发展。



工信部2月27日公布《工业节能“十二五”规划》正式提出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，实现节能量6.7亿吨标准煤。根据《规划》，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等九大重点行业将成为“十二五”工业节能重点，这些行业将着力推进以高效节能技术替代落后产能。

在“十二五”开局节能减排工作不利的条件下，要实现21%的工业能耗降低指标，未来几年在各工业领域特别是九大重点行业推进节能改造的任务相当繁重。

节能减排工作缓于进度的副作用正在逐步显现，2011年下半年以来，因京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域灰霾现象频发，“PM2.5”开始进入公众视线。

PM2.5即直径小于等于2.5微米的可入肺颗粒物，因吸附一些有毒有害化学物和细菌等微生物，对人体健康威胁很大。由于现行环境空气质量标准并没有把“PM2.5”作为评价指标，许多民众开始质疑与其切身感受不一致的监测数据并不能反映当前空气质量的真实情况。为此，“PM2.5”入标的呼声日高。