土壤修复资金缺口亟待填补 PPP/超级基金或将构建

　　 5月31日，《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)正式出台。这意味着，我国土壤污染从调查到修复，以及到考核机制的制定等，都有了政策的指引。这则消息，对于全国人大代表、鸿达兴业集团董事长周奕丰来说，无疑是兴奋的。

　　他表示，“土十条”的推出，意味着我国环境治理的“三大战役”全面启动，这对土壤的改良，对保障农业、农产品安全，保障以后的土地安全都具有非常深远的意义。

　　但周奕丰坦言，政策从出台到真正实施，可能还有一定的难度。比如土壤修复需要大量的资金投入，但资金从哪里来？这就需要社会各界，尤其是民营企业投资、参与土壤的污染防治与治理工作。

　　要想解决此类问题，周奕丰认为，就必须要采用市场经济的做法，鼓励社会各界投资、参与土壤污染防治及改良工作。

　　不过，周奕丰还谈到，引导社会资本积极参与土壤污染治理工作，既要为他们营造良好的市场环境，也要尽快制定相关政策细则，鼓励相关企业做大做强，使其更好地服务于土壤污染治理，为我国的农业健康可持续发展贡献力量。

　　周奕丰建议，可以通过各项政策引导、价格补贴、信贷支持等调动企业等市场主体在土壤改良方面技术研发的积极性。

　　周奕丰表示，现阶段，土壤污染治理及修复所需资金巨大，且还存在一些污染责任不明确问题，除了鼓励和引入社会资本，也需要政府性资金予以大力支持。

　　在这一背景下，考虑到土壤改良治理的持续性、持久性，周奕丰说，“政府可为土壤污染的防范和治理，设立一个专门的‘超级基金’。”

　　在周奕丰看来，“超级基金”可以提供部分治理土壤修复的资金需求，其资金来源要从工业指标和商业指标中提取，采用政府性信托基金运作模式，专人投资管理，独立核算。

　　周奕丰认为，设立专项基金用于国内土壤治理修复的特定用途，可使我国土壤污染治理修复工作，拥有长期稳定的资金来源，促进土壤改良机制的良性循环。“如果国家修复资金不足，还可以引入社会资本，构建PPP等新的模式。”