【聚焦】两会环保问题多推行第三方治理

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时间：2016-06-15 22:29:06

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【聚焦】两会环保问题多推行第三方治理　　：2015年不仅是十二五规划的收官之年，也是新《环保法》的实施元年，经济增速换挡的新常态下，环保再度成为两会“强音&rdquo

　　：2015年不仅是十二五规划的收官之年，也是新《环保法》的实施元年，经济增速换挡的新常态下，环保再度成为两会“强音”。国务院总理李克强在2015政府工作报告中强调，要打好环境治理的攻坚战。在大气、水和土壤污染防治的三大战役中，京津冀联防联控如何破解难题？如何实现江河湖海统筹的生态修复和水污染防治？耕地污染防治如何引进第三方治理？以及在新环保法实施元年，如何防范严格的新法堕入“空法”，如何铁腕治污？

　　重点提示

　　近几年，环保已成为与中国国土上每个人都息息相关且备受关注的议题。从2014年政府工作报告中“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言，到2015年政府工作报告中“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”的行动纲领，环保再度成为两会“强音”。

　　2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重提质增效的新常态下，国务院总理李克强在今年的工作总体部署中指出打好节能减排和环境治理攻坚战，总计用697字谈及环保和节能减排，涉及污染防治、环境执法、环境税立法、生态保护、产业发展等诸多方面。

　　根据政府工作报告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管，推行环境污染第三方治理。

　　在环境执法方面，报告指出要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

　　在产业发展方面，在2014年“把产业打造成生机勃勃的朝阳产业”的基础上，今年要把产业打造成新兴的支柱产业。

　　在生态保护方面，李克强强调森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。今年要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。

　　民主党派提案关注环保

　　在上千份两会提案中，环保成为频频出现的字眼，而八个民主党派的提案也聚焦环境保护，根据21世纪经济报道记者初步统计，在公示的268份民主党派提案中，环保提案约31份。

　　环保提案中，“京津冀”成为最热门的词汇。民盟中央《关于京津冀协同发展中的大气污染防治》的提案建议成立三地联合防治管理委员会，建立跨区域的联合监察执法机制，统一污染物排放标准和排污收费标准，实行减排责任分担机制。

　　与民盟中央相似，民建中央也针对京津冀提出了《关于京津冀联防联治破解大气污染难题的提案》。农工党在这一方面提出了建立京津冀协同发展生态环境保护基金，建议实施“京津援冀治污工程”。

　　在水污染防治和流域管理方面，农工党提出“加强水污染防治和科学利用水资源”，建议建立跨部门、跨区域的水污染防治联防联控机制。民进中央提出“加强长江故道群湿地保护，保障长江中游生态安全”以及“实施长江流域水资源统一调度管理”，建议全面开展跨省河流的水量分配方案制订工作。九三学社也提出“加强湖泊流域生态保护和流域综合治理”，“大力加强汉江流域治理有效保障南水北调中线工程水质”。