一城一政策现象使新能源汽车市场调节失衡

　　随着我国新能源汽车市场规模的扩大，破除地方保护成为新能源汽车持续发展的需要，以补贴推动市场发展的政策也在一定程度上导致了地方保护，阻碍了统一市场的建立。

　　企业推广政策受限制

　　据介绍，目前中央政府财政补贴加地方政府配套补贴，是我国新能源汽车鼓励政策的显著特点，这一政策有力推动了新能源汽车市场的快速发展，同时也激发了地方政府肥水不流外人田、尽可能将两项补贴都留在本地的欲望。

　　数据显示，地方保护直接导致全国70%的地方市场外地新能源汽车难以进入。据了解，地方保护的形式非常多，比如，强制要求外地企业在本地设厂，并配套采购一定比例的本地零部件，而且各地出台的政策都是适合本地企业特点的补贴标准及技术标准，这些标准多与国家标准不一致。

　　有企业代表称，全国有88个新能源汽车推广试点城市，企业甚至要制定88套不同的推广政策。而且一些非补贴性政策也是优惠本地企业，限制外地企业。

　　与会专家表示，在地方保护的网中，每家企业似乎都是得利方，但更是受害者。这种做法导致市场调节失衡，阻碍技术进步和创新，同时也侵害消费者的选择权。

　　新能源汽车进入受阻碍

　　当前，企业进入到每一个城市推广新能源汽车都要研究当地政策，特别是补贴政策，这给企业带来很大压力。

　　专家称，现阶段应加强新能源汽车政策的顶层设计，政策要抓主流，细节问题应该由地方和消费者考量。同时政策制定也要坚持透明和民主的原则。

　　而从产生地方保护的根源来看，应积极加快推进财税制度改革，基本原则是平衡财权和事权，如果让地方治理汽车社会的问题，又不给提供充足的资金，是不可取的。基本的原则应该是税收取之于车，用之于车。使用环节的税应高于生产环节。