实施清洁发展机制的措施建议

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时间：2016-06-15 20:53:36

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实施清洁发展机制的措施建议　　节能：一、清洁发展机制的含义　　清洁发展机制(cleandevelopmetmechanism，简称CDM)是《京都议定书》规定的三种灵活机制之一。C

　　节能：一、清洁发展机制的含义

　　清洁发展机制(cleandevelopmetmechanism，简称CDM)是《京都议定书》规定的三种灵活机制之一。CDM允许联合国气候变化框架公约所列的发达国家在非发展中国家投资实施温室气体减排项目，并据此获得所产生的经核证的减排量，以便帮助其遵守他们在议定书中所承担的约束性减排义务。同时CDM项目活动为项目东道主的发展中国家的可持续发展做出贡献。

　　二、中国推进清洁发展机制的努力行动

　　尽管围绕京都议定书生效和CDM成本效益方面还有很多不确定性，消除CDM．实施主要障碍因素的机会还是存在的，但是中国政府正在采取相应的积极措施：

　　第一，在国际援助下，中国完成了一些研究和能力建设项目。这些项目证明有利于增强政府和工业界人士对气候变化和CDM的公共意识，有利于分析CDM机遇；

　　第二，设在国家发展和改革委员会的“气候变化协调办公室”被授权在CDM项目开发的预审核阶段行嘲DNA的职责。目前正在起草关于中国DNA的暂行规定和CDM项目国内审批程序；

　　第三，中国政府也正在与外国政府和国际机构开展额外的双边合作项目以促进CDM项目的开发和实施；

　　第四，全国性的CDM网站正在建设中，不久将可以为国内和国外CDM开发商提供必要的信息；

　　最后，国际方面的进展主要表现在机构体制安排、CDM投资促进以及融资和碳购买中介方面。

　　三、为推动CDM交易需要立即采取的措施

　　1、为在中国实施清洁发展机制提供基础服务。中国政府应考虑公布其清洁发展机制的长远政策并迅速落实项目管理暂行规章制度。中国政府还应考虑建立必要的组织机构负责CDM项目的官方审批，这是((京都议定书》为确认CDM项目合格性所要求的步骤，以及颁布项目申请审批程序供项目开发者遵循。

　　为了在工业部门开发CDM项目，主要的先决条件之一是制定明确的规则。这样的体制框架已经详细拟定，但在项目正式实施之前需要官方批准并向社会公布。同样必须的是建立管理规章框架／法律体系以便为Cm雠副坯萌％信用额交易市场中进行商业运作的环境。这种管理规章框架／法律体系最好不要分立于现有体系，而仅仅是以补充性附录的形式增加一些与CDM相关的部分或条款。产业界利益相关者坚持这样的观点；根据CDM交易商务的新性质，如果没有政府明文规定以保护他们的合法收益的话，他们将不能参与CDM项目活动。

　　此外，政府必须随时掌握清洁发展机制发展动态，建立并保持足够的能力审批和控制CDM进程，并从战略观点分析悬而未决的清洁发展机制政策问题。