西北电改提速 现货市场渐行渐近

6月3日，国家能源局西北监管局局长黄少中在在西北电力市场建设工作研讨会上表示，西北将形成以中长期交易为主、现货交易为补充的电力电量平衡机制，容量、电量、辅助服务等各类市场机制较为全面，电力期货、金融和衍生品交易提供避险手段，各类市场主体全面进入市场，电力资源通过市场机制在区域范围内进行灵活、合理的配置，服务于五省(区)能源和经济社会健康协调发展。

黄少中说，经过3至5年，待市场主体的竞争意识较为完善，跨省跨区交易机制对于优化配置资源、新能源消纳等作用初步显现，日前和实时市场参与主体多样，辅助服务市场初步形成后，重点推进西北区域电力现货市场建设和推进西北区域电力容量市场。

电力体制改革实施一年多来，西北五省(区)中陕西、宁夏电力体制改革方案已报各自省(区)人民政府，新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西电力交易中心相继挂牌成立，宁夏2016-2018年输配电价已获批复、陕西输配电价监审工作正在开展。

此外，目前西北区域已注册的售电公司已达59家，其中陕西16家、甘肃7家、青海4家、宁夏15家、新疆17家;电力直接交易工作不断深入，预计今年西北区域交易电量可达780亿千瓦时，约占区域用电量的13%，市场优化配置资源效应正在逐步显现。

不过，西北电网面临的问题也尤为明显，发电装机已经过剩，2015年发电装机容量为1.93亿千瓦，最大用电负荷为7300万千瓦，全网及各省(区)电力电量平衡有余。从2016年分月分省电力电量平衡情况看，全网电力富余3800-4800万千瓦左右。

根据西北电网公司的数据统计，2015年，西北新能源弃风弃光电量207.5亿千瓦时，其中弃风电量162.3亿千瓦时，弃风率达30.58%，弃光电量45.2亿千瓦时，弃光率17.58%。2016年1-5月，西北风电弃风率39.6%，光伏弃光率22.2%，预计2016年全年新能源弃电约400亿千瓦时，其中风电弃凤电量约313亿千瓦时，弃风率39%，弃光率24%。

西北电网公司交易中心主任陈天恩提出的方向是从电力交易基本类型入手，以分散合约交易和集中批发交易两个层面进行交易。

世界银行中国代表处高级能源专家彭喜明在本次研讨会上也表示，现货市场，中长期市场是未来市场的主体，以现货市场平溢中长期合同的偏差量，现货市场可定价。

综合考虑西北电力系统的基本特点，以及当前较为突出的电力供应过剩、可再生能源消纳不足等问题，按照中发9号文及配套文件提出的市场建设的各项要求，黄少中表示，国家能源局西北监管局提出西北电力市场建设的总体思路是：立足西北实际，尊重发展规律，坚持积极但不急子求成、灵活而又坚持原则的态度，坚持区域电力市场和各省(区)电力市场并重，协同发展;以开展跨省区电力市场化交易为重点，打破省际壁垒、实现区域资源优化配置;以实现协同发展和解决问题为导向，促进新能源消纳、电力余缺互济和节能减排;以建立健全市场化交易机制为手段，将能源和资源优势转化成经济优势。结合实际、由近到远、先易后难地逐步形成开放有序、竞争充分、规范有效的西北电力市场格局。

电能商品所有中长期电能双边交易都需要到日前、日内的现货市场进行交割执行，在保障安全的前提下形成次日的发电计划安排。如果没有现货市场，只靠中长期双边交易各方对部分电量的协商优化，虽也能实现资源的优化配置，但这是一个“慢过程”，实际效果往往会打折扣。

以美国PJM电力市场2004年局部市场合并前后的实际情况为例，其双边交易所实现的资源优化配置效果只相当于日前现货市场的45%。

而电力现货市场一般采用统一出清的方式，由市场成员自愿参与申报，并对所形成的交易计划进行实物交割和结算。

因此黄少中表示，从电力市场发展进程来看，现货市场是现代电力市场不可或缺的重要组成部分，是准确发现电力价格的必要手段，是实现电力电量实时平衡的最优方式，是成熟电力市场发展到高级阶段的重要标志。国家能源局西北监管局在“十三五”后期研究形成西北区域现货市场方案，积极开展西北区域现货市场试点，适时启动日前、日内和实时电能量交易。积极开展电力期货和衍生品交易研究，探索电力金融交易平合。