光伏扶贫发展情况分析

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时间：2016-06-16 10:01:13

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光伏扶贫发展情况分析:光伏扶贫是实施科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措，是推进产业扶贫的一项有效措施，是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。光伏扶贫是国家实施精准扶贫十大

:光伏扶贫是实施科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措，是推进产业扶贫的一项有效措施，是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。光伏扶贫是国家实施精准扶贫十大工程之一。光伏扶贫主要是通过被资本市场认可的光伏电站的投资、开发为贫困的农民带来可靠的持续收入，是当前光伏发电的规模化化应用方式之一。

一、发展背景

2015年11月，习总书记在中央扶贫开发工作会议上强调“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困，所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。

2015年11月，中共中央国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号），该决定指出要大力实施产业扶贫，2015年12月，国家能源局印发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》（国能规划[2015]452号），要求贯彻中央扶贫开发工作会议精神及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，进一步做好能源扶贫工作，落实六大重点任务，其中包括精准实施光伏扶贫工程，自从国家各相关部门相继出台光伏扶贫政策以来，各地区发改委、能源局和扶贫办积极响应，把光伏扶贫作为精准扶贫的突破口，研究出台具体的工作实施方案，有序开展光伏扶贫工作。

二、相关政策

自2014年以来，国家、各省市以及贫困地区政府出台了多个光伏扶贫政策，通过政策措施保障更好的推进光伏扶贫工作开展

三、类型模式

1、主要类型

一是户用光伏发电扶贫，利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

二是村级光伏电站扶贫，以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

四是光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。

2、实践模式

（1）扶贫资金+农户银行贷款(云南模式)。云南红河州200套，每户3千瓦，政府出资70%，政府担保、农户从信用社贷款30%。云，年平均发电量约3600度，贫困户年基本收益保障在3000元左右。

（2）扶贫资金+农户银行贷款(江苏模式)。江苏盱眙228户每户3KW，政府出资9万元，第三方担保公司担保，农户从当地农商行贷款95%以上。贷款期15年内每年净收益1000元，15年后每年收益3000元。

（3）扶贫资金+企业垫付(贵州模式)。贵州罗甸40套，政府出资80%，企业垫付20%，后期农户以发电收益分期偿还企业。