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居民电价应更注重公平负担

来源:
时间:2016-06-14 11:00:52
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居民电价应更注重公平负担中电能源情报研究中心居民电价分析报告认为
居民电价应更注重公平负担
日前,中国电力传媒集团能源情报研究中心完成了 《我国居民电价公平负担问题分析报告》。报告

中电能源情报研究中心居民电价分析报告认为

居民电价应更注重公平负担

日前,中国电力传媒集团能源情报研究中心完成了 《我国居民电价公平负担问题分析报告》。报告认为,我国各地居民电价水平与当地收入水平、经济发展水平不匹配问题突出,各地实际承受力与用电价格存在较大程度的错位,未能很好地体现公平负担原则,应引起高度重视并采取有效措施进行疏解。

本项研究以国家能源局、原国家电监会发布的历年电价监管报告为基础,抽取居民用电价格、上网电价、销售电价、政府性基金和附加、购销差价等相关数据,同时参考国家统计局发布的各地人均收入、地区生产总值等数据,进行综合对比分析。最终成果以2014年数据为主。

研究表明,我国各地居民电价差别较大,与经济发展水平、居民收入严重不匹配。居民电价最高地区比最低地区高出近6成,存在落后地区电价水平反而更高的情况。考虑人均可支配收入、人均地区生产总值等情况,相对居民电价水平差距更大。如江西两项数据分别相当于北京的37.6%、34.7%,但居民电价却是其1.25倍,相对电价水平达到3.32倍、3.60倍。

目前,我国销售电价由上网电价、购销差价(输配电价)、政府性基金和附加等部分组成,在2014年平均销售电价中分别占比58.83%、35.49%、5.68%。分析认为,居民用电价格高低由多重因素综合决定,上网电价、购销差价所占比重高,与居民电价排序相关性更高,但政府性基金和附加、交叉补贴程度的影响亦不能忽视。深层次看,则与当地能源资源状况、电网发展程度、电源供应结构、政府价值取向等因素相关。

虽然城乡居民生活用电量占比并不高,但由于直接与广大人民群众生活相关,居民用电价格的合理设置是必须仔细做好的重要文章。

为此,报告建议:注重电价横向对比,切实做到公平负担;加强成本监审,科学核定各环节电价;规范电价交叉补贴,严控政府性基金和附加水平;打破省间壁垒,构建更加合理的电源供应结构;进一步探索更加科学合理的定价机制。




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