德国踩下新能源战略“刹车”

全球能源转型最具雄心的德国突然踩下新能源战略“刹车”。德国政府8日通过《可再生能源法》改革草案，将规定太阳能、风能年发电量上限以减少产能过剩；停止对新建风电厂、太阳能电厂的固定补贴；逐步取消绿色电力入网价格补贴；限制陆上风电扩建速度。

目前，包括风能、太阳能、生物质能等在内的可再生能源电力（绿色电力）满足了德国近三分之一的电力需求。而按照改革草案，到2025年，德国绿色电力占比将提升至40%至45%。德国联邦外贸与投资署专家海宁˙埃勒曼评价说，德国制定了全球最具雄心的能源转型战略。

既然如此，德国政府又为何在最新改革草案中踩下“刹车”？其对中国蓬勃发展的新能源产业又有何借鉴意义？

首先，对新能源产业的过度补贴可能导致产能过剩，而补贴方式不合理则可能造成价格扭曲，不合理的补贴方式令消费者的用电开支大增。巨额补贴的确令德国风力和太阳能发电快速增长，但这种昂贵的补贴却最终导致政府不得不限制绿色电力发电量。

其次，绿色电力的过剩不是“绝对过剩”，而是时间和空间上的“相对过剩”。从时间上来说，太阳能和风能的生产是不稳定的，受季节和天气影响；从地理上来说，德国的风力发电主要集中在北部，而耗电量大的重工业中心却在南部。

因此，需要找到方法来储存电力，并在生产和消费之间进行智能调配。汉堡应用科学大学博士舍费尔斯介绍说，从短期来看可以使用电池或热水来作为电能储存方式，而成本更高的未来解决方案包括利用氢气作为电能储存介质，即在电力过剩时通过电解水产生氢气，而在电力短缺时，用氢气通过生物反应产生甲烷，再用甲烷发电。

但德国目前的情况是，政府对新能源发电的关注和补贴，远高于对电网改造和储能技术的关注和补贴。值得吸取的教训是，发电、送电、储电、用电，应当获得政府相对均衡的关注，如果补贴政策过度集中于生产端，将人为导致绿电产出的“相对过剩”，也造成了作为公共资源的政府补贴的浪费。

德国总理默克尔将最新的改革称为“范式转化”，德国的能源转型的确因此减速，但其最终目的是为了新能源产业更加均衡和可持续发展。对全球其他国家来说，德国正在进行的大胆能源转型试验，是观察和分析的绝佳样本。