从三个焦点问题看动力蓄电池目录申请门槛是否过高

　　[摘要] 《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业申报工作的补充通知一经发布就在行业内引起了广泛讨论，主要的讨论焦点在于：新国标检测标准是否过高、外资企业能否进入目录、具体执行的时间节点在哪？

　　4月29日工信部发布了关于符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业申报工作的补充通知(下文简称《补充通知》)。《补充通知》一经发布就在行业内引起了广泛讨论，主要的讨论焦点在于：新国标检测标准是否过高、外资企业能否进入目录、具体执行的时间节点在哪？回答以上问题，我们可以先结合《补充通知》，及2015年3月发布的《汽车动力蓄电池行业规范条件》公告、2015年4月发布的关于开展符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业申报工作的通知三份文件进行分析，梳理一下电池目录的申请流程。

　　补充通知发布后，并未提到具体的申请流程，这让一些未申请过电池目录的企业一时感到无从入手，其实结合以上三份文件，思路就会很清晰。不论是已进入公告的单体企业还是未列入公告的单体和系统企业，主要流程都是以下几个步骤：第一，根据申请产品不同类型，对其典型产品按照GB/T 31484-2015、GB/T、31485-2015、GB/T 31486-2015、GB/T 31467.1-2015、GB/T 31467.2-2015、GB/T 31467.3-2015和QC/T 741-2014七项标准，到具有动力蓄电池检测资质机构处进行相应检测，获得检测报告；第二，在获得检测报告后，可登陆汽车动力蓄电池生产企业管理系统按照要求进行企业、产品等信息填报；第三，在进行网络申请的同时，可根据《汽车动力蓄电池行业规范条件》进行相关的纸质材料准备，并将纸质文件送至省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门进行初审。第四，通过初审企业应寄送一份正式纸质文件到工业和信息化部(装备工业司)。

　　此外，在《补充通知》中出现了一个新名词“典型产品”，记者采访工信部装备工业司了解到，所谓典型产品其实是企业自己确定的，一般为销量最大的产品。另外，针对“具有动力蓄电池检测资质机构”，记者也向工信部进行了咨询，得到的回答是到具有动力蓄电池检测资质机构处检测就可以，没有限定要求。记者通过查询了解到，我国具有动力蓄电池检测资质机构主要有863电动车重大专项动力电池测试中心、中国化学与物理电源质量监督检测中心、北方汽车质量监督检验鉴定试验所、北京201所、天津十八所等机构。

　　1、新国标检测标准是否过高？

　　针对新国标检测标准是否过高这一问题，记者采访过多家企业，以及相关检测机构的领导，得到的答案莫衷一是。有些企业认为，针刺、过充等标准过高，甚至高于世界标准水平，根据目前电池企业的水平，几乎没有企业能通过检测；而有些企业认为，新国标是可以接受的，可以通过适当降低能量密度，来满足相应安全检测，调整起来难度并不大。相关领导也谈到，标准的制定一定是有梯度的，不可能把所有企业都屏蔽在外，也不可能让所有企业都进来，这样才有利于形成良性循环，让企业不断提高技术水平。

　　对于这一问题的争议，或许可以从一则通知中得到一些答案。日前，在中汽中心汽车动力蓄电池生产企业管理系统网站页面上，发布了申报《动力蓄电池行业规范条件》(第四批)通知，表示工信部要在近期启动《汽车动力蓄电池行业规范条件》(第四批)企业材料审查工作。据此可以判断，已经有电池企业提交了申请，也就意味着已经有电池企业通过了《补充通知》中提到的七项新国标检测。

　　2、外资企业能申请进入目录吗？

　　由于很多主流整车厂都与外资企业如三星、LG有合作关系，有的甚至所有的电芯来源都来自于这些外资企业，因此，对于外资企业能否进入电池目录，不但这些电池企业自己关心，整车企业也非常关注。其实，外资企业也可以申请进入目录，只要满足相关的企业要求、生产条件、技术能力、产品要求及售后服务要求，具体申请流程和国内企业一样。具体来讲，外资企业需要取得工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，也就是要在中国投资建厂，即可和国内企业一样进行申请。此前，相关领导在接受记者采访时也表示，虽然对本土电池企业有呵护之心，但是还要本着市场公平竞争的原则，满足公告条件的企业都可以申请进入目录。

　　3、具体执行的时间节点在哪？

　　除了以上两个问题，行业内比较关注的问题还有时间节点，似乎有了最后通牒才能更有干劲，抓紧着手准备。对于已列入公告的单体企业，需要按照《补充通知》中的产品检测标准进行检测，并于2016年6月底前提交具有动力蓄电池检测资质机构出具的检测报告，逾期未提交的撤销公告资格。未列入公告的单体和系统企业，并没有明确的时间限定。但是，第四批电池目录的申请通知已经发布，申请截止时间为5月31日，在5月31日之前没有提交材料的企业，可能无缘进入第四批电池目录。此外，根据媒体披露的新能源汽车推广目录修订草案中要求，7月1日以后，申请新能源汽车推广目录的车型使用的电池必须在目录之内，据此可以判断，在7月1日之前进入电池目录的企业会更有市场竞争优势。