四部委征集意见出台充电新国标执行办法

　　[摘要] 中国电力企业联合会副主任刘永东表示，四部委正在向各方征集意见，拟出台新标准的执行办法，目前，相关机构也正在讨论新车新桩的执行、旧车旧桩的改造、以及检测认证机制的建立等问题，以形成完整建议向四部委反馈。

　　自2015年底充电新国标出台后，对于规范和引导电动汽车设计生产、充电基础设施建设运营起到重要作用。政府及行业各方正在努力推进充电新国标的落地和执行，中国电力企业联合会副主任刘永东向记者透露，四部委正在向各方征集意见，拟出台新标准的执行办法，目前，相关机构也正在讨论新车新桩的执行、旧车旧桩的改造、以及检测认证机制的建立等问题，以形成完整建议向四部委反馈。

　　新标准执行情况不佳的主要原因

　　2015年12月28日，质检总局、国家标准委联合国家能源局、工信部、科技部等部委发布新修订的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准(下文简称新标准)。2016年1月，工信部召开动员会，提出要求从2016年7月1日起，进入新能源汽车目录的车型必须符合新标准。然而，从目前来看，车企和充电桩企业按照新标准进行整改的情况并不积极。

　　目前新标准执行情况不佳的主要原因有几方面：第一、新标准属于推荐性标准，原则上企业可根据意愿进行改造；第二、虽然出台了技术标准，但没有制定相关的执行标准及监管标准，车企和充电桩企业没有执行的参考，不能同步进行，形成联动，只能互相观望；第三、在旧车旧桩改造难度方面，充电桩旧桩的改造存在的问题是改造成本的承担，以及会对老桩质量的影响；相对比下，旧车方面的难度则更大，截至2015年末，我国已销售的纯电动车总量约32.4万量，其中纯电动乘用车近15万量，单从改造纯电动乘用车的角度看，从车辆的召回到改造，将是一项浩大的工程，涉及到车辆运输、改造等方方面面的成本问题。

　　新标准执行办法 建议“车桩同步改造”

　　第一电动网了解到，针对以上问题，中国电力联合会提出了一些解决办法，建议“车桩同步改造，即：建立统一新车新桩实施日期表，并同步推进旧车旧桩改造”。具体来讲，在新车新桩方面，按照工信部的要求，在7月1日以后发布的新能源汽车公告要符合新标准。同时，以7月1日为时间节点，对充电设施提出要求，在此之后必须按照新标准进行生产和销售。

　　在旧车旧桩方面，为了解决单方面改造产生充电兼容性的问题，建议电动汽车和充电设施同步改造。第一、建议工信部出台旧车改造相关要求文件，责成电动汽车厂商履行改造义务并承担改造相关费用；第二、建议能源局出台充电设施制造商及运营商行业规范条件，要求充电运营商按照新国标进行充电设施改造；第三、建议不同地区新能源汽车推广部门根据工信部及国家能源局要求制定同步改造时间表，从7月1日起进行限时同比例改造；第四、建议及时向社会公布改造进展情况。

　　此外，对于产品的检验认证，中国电力联合会建议开展电动汽车充电设施检测认证统一标识管理，向社会提供经过第三方检测符合新国标的电动汽车及充电设施的产品证明。据了解，目前政府未指定专门的检测机构，中国质量认证中心(CQC)等获得授权的机构都能进行充电设施的相关认证工作。

　　关于新标准执行各方看法

　　根据以上新标准执行建议内容，第一电动网记者采访了中国电力企业联合会副主任刘永东，刘永东表示，“目前还处在各方征集意见的阶段，我们会形成一个建议反馈给四部委，具体的发布时间还不能确定。”对于新国标执行办法是否属于强制性实施的规范，刘永东表示，“新标准还是属于推荐性的标准，但是企业各方会有一个共识，在具体执行上，都会执行。”

　　随后，针对工信部提出的在7月1日后新产品必须按照新标准进行生产的要求，企业在技术层面上是否能达到该标准的问题。在车企方面，记者采访了北京新能源汽车营销有限公司总经理助理王水利，他表示，“北汽已经在一季度就着手准备充电插口的技术升级了，现在的新产品也是按照新标准进行生产的，在7月1日后的新车按照新标准生产基本没有问题。”

　　此外，针对旧车的升级改造由车企承担费用的问题，王水利谈到，“车企有责任做这部分工作，毕竟也是拿过国家补贴的。北汽新能源的思路是将推出二手车回收的业务，将车回收后进行升级改造，然后再把这部分车投入到北汽的分时租赁业务，以此完成旧车改造。”

　　特斯拉公共政策和充电基础设施总监高翔表示，特斯拉将为已售出的车辆提供转换设备，与新国标实现兼容，预计在今年内就会推出。与此同时，特斯拉携中国质量认证中心(CQC)共同启动“特斯拉充电伙伴计划“，特斯拉将在中国成立充电测试中心，从获得CQC认证证书的充电设施企业中，优先选择并进行互联互通测试，将其纳入“特斯拉充电伙伴计划”。

　　在高翔看来，对充电设施进行行政管理需要的时间较长，很难及时跟上市场需求。因此，让市场自发建立秩序和规范，更符合发展规律。特斯拉与CQC希望通过此项目，带动主流企业自觉进行新国标兼容改造，尽快实现充电行业的规范性和安全性，加速充电新国标的落地实施。

　　在充电桩企业方面，星星充电前总经理苏浩谈到，“以7月1日为时间节点，按照新标准进行生产和销售充电设施产品，充电企业的技术准备是很不充分的，新标准本来就是推荐性的，车企方面改造工作也不积极，充电运营商比较担心单方面改造，单方面承担费用。大多数充电运营商本来就还未实现盈利，如果要求强制执行新国标，会给充电企业带来很大压力，也会打消想进入行业者的积极性。”对于改造旧桩的建议，他谈到，“目前也没有什么特别好的解决办法，建议分为两部分执行新标准，申请补贴的部分按照新标准实行，不需要补贴的企业给予一定的过渡期。”

　　新国标的发布在理论上是为了解决充电兼容性和安全性的问题，但是如果车、桩两端相互观望，裹足不前，只能让政策沦为空谈。因此，发布执行标准敦促企业采取措施是有必要的。同时，为了防止单方面改造，造成后期兼容性问题的产生，要求车和桩同步改造也是好思路。不过，目前充电基础设施的市场还处于培育阶段，政策的制定要兼顾企业发展及技术成熟的实际情况。此外，鉴于我国新能源车的推广数量较大和产品类型丰富，旧车改造在实际操作的层面上的任务较为艰巨，需要有好的创新思路及解决方案，而不能只靠强力。