让市场决定新能源汽车的资源配置

当前在国家政策的强力扶持下，新能源汽车的发展突飞猛进。但正是在新能源汽车发展形势一派大好的情形，骗补问题却被炒得沸沸扬扬。岁末年初反思新能源汽车补贴政策，进一步探讨中国新能源汽车发展之路，对未来这个产业健康发展一定会有积极的意义和作用。下

新能源汽车是在能源危机和环境保护双重压力下开始起步发展的，而且当前中国经济形势整体下滑，新能源汽车作为战略新兴产业还担当着经济结构调整和产业转型升级的重任，甚至一些业内人士期望发展新能源汽车实现中国汽车工业“弯道超车”。基于这些因素，国家大力扶持新能源汽车。可以说，中国政府的扶持政策是相当给力的，2009年到2015年，中国累计生产新能源汽车达到49.7万辆，预计占全球新能源汽车累计销量超过30%。2015年一度被称为中国“新能源汽车元年”，2015年全年新能源汽车病销售331092辆，生产340471辆，同比分别增长3.4倍和3.3倍。

但是，补贴政策相关的负面声音也不断。有媒体报道：近几年，一批所谓的新能源汽车企业，通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车，或者转手卖给自己的租赁公司，或者获得补贴后拆下电池重复利用循环申请补贴，以大量未达到安全技术标准、产品一致性差的电动车，轻易便套取上亿元的新能源补贴，而其中相当一部分车型并未进行公开销售和进入交通领域，仅仅是用来骗取补贴的工具。甚至说“事实上，通过钻新能源补贴空子“发横财”已是汽车界公开的秘密。过去几年间，前所未有的高额补贴和不够严格的监督机制，直接催生了大量‘骗补者’。”

有关骗补的情况政府相关部门还在调查，但发生骗补这种现象也不得不引发我们的思考，如何面对骗补？新能源汽车该如何发展？做为新能源汽车行业中的一员，试提出自己的一点浅知拙见。

一是正确把握宏观经济政策总体思路，政府应补贴新能源汽车消费者而不是供给方。

去年底召开的中央经济工作会议，对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署，强调要着力推进供给侧结构性改革，并围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”推动经济持续健康发展。供给侧结构性改革是从提高供给质量出发，用改革的方法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给。因此，若是鼓励支持新能源汽车，由应补贴新能源汽车的消费者，而不是直接给生产商补贴。这样一方面鼓励消费者购买新能源汽车，而且由于补贴节省下来的钱，消费者可以购买其他商品或服务，进一步拉动消费；另一方面，消费者购买新能源汽车之后，才能凭发票等相关凭证办理补贴，杜绝或降低骗补问题的发生。

二是新能源汽车应分层次引导发展。

当前国家大力鼓励支持新能源高速电动汽车的发展，给予相应高额补贴，在高额补贴的支持下催生了新能源汽车快速发展。但当前小微型电动汽车尽管没有国家补贴，却发展得相当好，不仅得到了市场用户的广泛认可，也得到了行业和许多地方政府的支持和认可，发展新能源汽车先发展低速小微型电动汽车，然后逐步向高速新能源汽车发展可能更适合中国国情。因此，政府在大力鼓励新能源高速电动汽车发展的同时，建议准许小微型新能源电动汽车发展，制订出台相关的准入政策和技术性能标准；同时，政府更应大力引导和建设充电桩等相关配套设施。

三是市场经济条件下，建议政府更应营造公平有序的市场竞争环境，而不是干预市场，更不是参与市场的发展。新能源汽车井喷发展，政策补贴是一个重要因素，但这并不是全部，这也是市场和社会所期待的。新能源汽车用车费用相对节省，同时我们大家都希望每天能都看到蓝天白云，而不是雾霾笼罩。

新能源汽车正在井喷发展，对此，更希望政府能下更大的力气去营造公平、开放的市场竞争环境，让市场在资源配置中起决定性作用。同时，在中国发展新能源汽车，鼓励优先发展小微型新能源电动汽车可能更适应中国的国情。(特约作者 王建光)