弃风弃光 症结何在？

在雾霾频发的情形下，关于新能源的话题热了起来。近日有媒体称，“三北”地区乃至全国弃风、弃光加剧，新能源企业最高限电达79%。那么，究竟是什么原因导致弃风、弃光加剧，解决弃风、弃光问题的根本出路又在哪里?

规划之痛

如果没有足够的跨区外送电力通道，即使甘肃、新疆火电机组全停，照样有弃风、弃光

众所周知，我国能源供应和能源需求呈逆向分布，在资源上“西富东贫、北多南少”，在需求上则恰恰相反。值得一提的是，不仅是煤炭、石油等化石能源如此，新能源如风能、太阳能也是如此：80%以上的风能资源分布在“三北”地区，太阳能资源也是“高原大于平原、西部大于东部”，而75%以上的能源需求集中在东部、中部地区。

一方面“三北”地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小，另一方面却是化石能源和新能源都比较富足，这就必然导致新能源消纳上的矛盾。

而“三北”地区新能源近年来的爆发式增长激化了这种矛盾。“十二五”以来，新能源发展迅猛。风电方面，至2010年年底，我国并网风电4182.7万千瓦，超过美国、居全球第一。截至2015年第三季度，我国风电装机10885万千瓦，短短5年翻了一番还多。2014年，国家电网经营区域新增风电装机容量2319.6万千瓦，同比增长竟达44.2%。光伏发电方面，2010年年底，我国光伏装机89.3万千瓦，而到2015年9月底，这个数字已经变成3795万千瓦，5年翻了六番还多。仅今年前三季度，全国新增光伏发电装机就达990万千瓦。

那么，这么多的新能源装机能否在当地完全消纳呢?

看看甘肃和新疆的情况，形势就一目了然。当前，甘肃电力装机约为4531万千瓦，最大用电负荷仅1300万千瓦，装机容量是用电负荷的3.42倍，电力极其富余!再看新能源：甘肃新能源装机1784万千瓦(风电1202万千瓦)，已经超过最大负荷484万千瓦。换句话说，即使甘肃火电机组全部关停(实际上必须有相当部分的火电要为新能源调峰)，甘肃仍然会有弃风、弃光!

新疆的情况也是如此。新疆电网目前平均用电负荷降至2100万千瓦，但2014年年底装机就达5121.6万千瓦，电力也严重富余。新疆新能源装机已超过1500万千瓦，为用电负荷的71.42%。因此，新疆电力调度控制中心副主任杨永利表示：“考虑到必须有一定的火电机组为新能源调峰，就算电网全部使用新能源电力，也要弃掉一部分。”

甘肃、新疆的情况只是整个“三北”地区新能源消纳情况的一个缩影。在“三北”地区每个省份火电装机本已经富余，新能源装机又发展迅猛的情况下，如果想避免弃风、弃光，就只有一条路——建设跨区输电通道，将新能源电力送出“三北”之外的中东部消纳。考虑到风电场、光伏电站建设周期短，而输电通道建设周期长，所以，要想保障新能源电站竣工即能外送，输电通道项目就必须提前核准、开工。

但关键是，现实情况恰恰相反!“三北”地区的跨区输电通道核准不仅没有提前，反而大大滞后了。目前，“三北”地区，只有新疆拥有送往中东部的大容量输电通道，其他省份，要么没有，要么在建。

在这种情况下，弃风、弃光当然难以避免。

消纳之难

发电权置换、电能替代是不错的权宜之计，而现今的调度支持系统则很好地保证了新能源电站并网的“一碗水端平”

在跨区外送电力通道极少或正在规划、正在建设的情况下，当然不能坐视新能源消纳难。新能源本地消纳再难，也要想办法去做。在这方面，兼顾效益和公平，成为电网企业和新能源企业的必然选择。

在无论如何都会弃风、弃光的“三北”地区，为了少弃风、弃光，电网企业绞尽了脑汁。

“三北”地区不少省份的企业自备电厂比例高，挤占了公用电厂的市场，成为新能源消纳受限的又一个重要原因。对此，甘肃、新疆两地电网企业不约而同地想到了一个办法。

在光伏占总装机容量47.87%的金昌，供电公司在2014年提出就地消纳的一个创新举措——发电权置换，即自备电厂出让发电权给光伏电站，光伏电站每千瓦时电给自备电厂返利0.27元。第一个“吃螃蟹”的金泰东大滩光伏电站在与自备电厂执行4.2亿千瓦时发电权置换合同后，扣除给自备电厂的返利和过网费，赚了1.1亿元。在经济新常态下，1.1亿元对光伏电站是一笔不小的收益。2015年1～11月，甘肃新能源替代自备电厂电量累计达17.47亿千瓦时。

从2015年开始，国网新疆电力公司也开始采取类似措施促进新能源就地消纳。目前，新疆参与发电权置换交易的风电和光伏企业达91家，替代装机535万千瓦，从今年初到11月，共替代电量2.6亿千瓦时。预计12月之后，还将增加5亿千瓦时的替代电量。值得一提的是，国网新疆电力还正在开辟除电网消纳新能源之外的第二市场——研究利用富余的风电进行电解水制氢。

与甘肃、新疆不同的是，国网蒙东电力、吉林电力尝试“电能替代”的方式消纳富余风电。2011年11月，首个国家风电消纳示范项目、吉林省清洁供暖示范工程吉林洮南热力站投产。在国网吉林电力精心调度下，该站一个采暖期可就地消纳风电2700万千瓦时。从2013年年初开始，国网蒙东电力配合政府开展清洁供暖试点，用风电场低谷电量替代煤炭，为偏远城镇供热。至2015年，该公司已投资6855万元用于风电供暖试点项目的配套电网建设。参与试点的风电装机容量58.8万千瓦，每年增加风电消纳1.49亿千瓦时。

“不患寡而患不均”，不仅要考虑效益，还要考虑公平。在必然要弃风、弃光的大形势下，电网企业在调度上采用先进技术，让新能源电站上网“一碗水端平”。

“这么多新能源电站，让谁发谁不发，这个发多少，那个发多少，所有人都盯着你，一碗水怎么端平?”国网甘肃省电力公司研发应用了新能源有功智能控制系统，将省内风电场和光伏电站全部纳入。新能源企业在这个系统中可以公开透明地申请上网电量，也可以一眼看清电网及其他新能源电站各项数据。通过这个系统，甘肃新能源上网电量提高了7%，更为重要的是，没有新能源企业质疑其公正性。

治本之策

酒泉—湖南特高压如今年投运，则甘肃理论上没有弃风;规划中的准东—华东特高压可消纳新能源电力770万千瓦

虽然就地消纳新能源的努力从来没有停止过，但电网企业和新能源发电企业都知道，把“三北”地区的新能源电力送出区域之外，才是解决弃风、弃光的治本之策。

大唐新疆清洁能源有限公司副总经理杨秀峰说，目前新疆阿勒泰地区、塔城地区的风电开发才初具规模，还没有达到百万千瓦级就进入瓶颈。单纯依靠新疆本地消纳，风电没有办法进行大规模开发。他认为，只有借鉴哈密风电基地特高压外送的经验，启动外送消纳模式，才能开发新疆海量的风电资源。

统计数据证实了杨秀峰思路的正确性。同样是电力富余、风电规模相对接近的甘肃和新疆，因为有特高压外送通道，在这一轮的弃风中，新疆的情况要明显好于甘肃。截至2015年10月，新疆风电装机943万千瓦，甘肃1202万千瓦，1～10月，新疆风电利用小时数1438小时、发电125.34亿千瓦时，而甘肃风电利用小时数仅为1051小时、仅发电110.68亿千瓦时。

正因为如此，甘肃电网企业和新能源企业都对正在建设、预计2017年投运的酒泉—湖南±800千伏特高压工程寄予了厚望。他们认为，如果这个特高压工程今年投运，则甘肃就不会有弃风：该工程可年送电420亿千瓦时，其中40%(168亿千瓦时)以上为新能源。而今年1～10月，包括甘肃在内的西北电网累计弃风也不到133亿千瓦时。

针对“三北”新能源发电本地消纳难、跨区送出难的现状，国家电网公司一直通过各种方式向有关部门沟通汇报，争取尽早核准特高压外送电力通道。对于已核准跨区电力通道，如酒泉—湖南特高压直流输电工程，公司则加快施工，争取早日建成投运。公司还在积极推进准东—成都、准东—华东两个±1100千伏特高压直流输电工程核准。这两个工程输送容量共计2400万千瓦，仅准东—华东特高压工程即可外送新疆风电520万千瓦、光伏发电250万千瓦。

有业内人士表示，如果在新能源迅猛发展的“十二五”之初，国家有关部门就能意识到新能源电源、电网工程协调发展的重要性、紧迫性，超前核准一批“三北”地区电力外送通道项目，那么，“三北”地区弃风、弃光就不会有现在这么严重，比现在要好得多。