中国2030年气候承诺成本或低于41万亿

中国气候变化事务特别代表解振华在12月23日举办的新闻发布会上表示，考虑到技术进步和更新，中国或能提前完成至2030年的气候变化应对行动承诺，并将成本控制在41万亿人民币以下。

据媒体报道，今年6月下旬，在中国向联合国递交国家自主贡献方案（INDC）的前一周，在华盛顿参加第七轮中美战略与经济对话的中国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华曾透露，以2010年的价格计算，要实现中国自主决定的气候变化应对行动承诺，中国需要大体上投入41万亿元。

但在这场中国代表团自巴黎气候大会落幕以来举办的首场发布会上，解振华指出，考虑到技术进步和《巴黎协定》所确立下的五年盘点和自主贡献方案更新机制，实际实行起来，成本或许不会那么多。

“因为技术要进步，五年一个技术更新，成本就会降下来，我们的目标可能会早一点实现。”解振华说。“整个国家自主贡献的方案也是一个变应对气候变化挑战为发展机遇的方案。”

中国于6月30日公布的自主贡献方案在减缓气候变化行动上的内容包括：至2030年，中国碳强度，即单位国内生产总值二氧化碳排放，比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米，在2030年左右达到二氧化碳排放峰值，并争取尽可能尽早达峰。

与此同时，中国自主贡献方案还包括加强适应气候变化影响的内容，包括进一步建立和完善预警预报系统，提高减灾防灾的能力，加强基础设施建设等。但解振华没有明确41万亿元的成本预算是否包括适应建设。

解振华认同，在中国确定自主贡献目标当中，能源结构的优化调整是最困难的。他指出，到今年年底，中国非化石能源达到一次能源占比的12%，计划到2020年该比例要达到15%，并在2030年最终实现20%的目标。

就中国近期宣布的核电项目计划，解振华进一步指出，虽然中国可再生能源发展速度很快，但要实现中国在能源结构调整上所设定的目标，仅仅靠可再生能源发展是不够的，就中国国情来说，核电的进一步发展仍是必须。

“现在中国以煤为主的能源结构，虽然暂时不能够改变，但是我想从长远来看，必须要进行调整，煤电、火电存量必须继续提高效率，更清洁、更环保、更节能……如果我们真正把煤和火电比重压下来，单纯发展可再生能源可能还不足以达到我们确定的2030年占比20%的目标，必须要发展一些核电。”解振华同时指出，核电发展首先要确保安全，但核电技术在更新，在中国沿海条件成熟的地方已经开建，内地选址等开建情况还待进一步论证。

12月16日，国务院常务会议核准了包括广西防城港和江苏连云港两项核电工程在内的一批水电核电清洁能源重大项目，并强调，要加强项目投资、建设质量和运营管理，对核电项目要坚持高标准、严要求确保安全。会议认为，加快建设水电、核电等清洁能源基础设施，是稳定经济增长、优化能源结构、改善民生的绿色发展重要举措，对促进节能减排和污染防治，增加公共产品供给和有效投资需求，推动提升中国装备品质和竞争力，具有重要意义。