成品油出口垄断破冰的背后思考

前不久，央企中化集团下属企业——中化泉州石化有限公司正式获得成品油出口配额共计45万吨。中化泉州成功获成品油出口配额权，标志着此前由中石油、中石化、中海油“三桶油”垄断成品油出口的局面被打破。

另据了解，明年起，部分地方炼油企业，也将拥有成品油出口资质及配额。而此前，原油进口也已“放权”——自年初以来，国内已有7家民营企业获得进口原油使用权。随着原油进口权和成品油出口权的“双权”渐次放开，越来越多的新面孔正在悄然进入石油石化这个巨大的市场，让人耳目一新。

石油石化行业，是一个典型的资本和技术密集型产业。由于投资额巨大，且事关国计民生，长期以来，国内原油进口权和成品油出口权由“三桶油”掌控。近十多年来，借助工业经济快速推进和汽车产业蓬勃发展的东风，三大巨头迅速崛起，体量越做越大。

然而，随着时间推移，“三足鼎立”下的石油石化行业，由于缺乏更多的竞争者，出现效率低下、产能过剩、定价机制不完善等问题，整个行业的市场化改革因此提上日程。在涉及石油石化行业改革的诸多选项中，通过放权引入更多竞争者，成为十分重要的一项内容。

笔者以为，在石化产业整体产能过剩大背景下逐渐开放“双权”，意义重大，其市场化和改革的意图十分明显。

从市场主体看，由于地方炼油企业多数是民营企业，这些民企进入市场后，在成本控制、管理效率、终端价格等方面，不可避免地将对三大巨头形成影响，乃至倒逼“三桶油”进行结构性改革，继而推升国内整个行业的竞争水平。可以预期的是，今后，三大巨头之外的企业，一旦在原油供给和成品油销售方面获得一定的市场地位，一场比拼成本管控、产品质量、价格的竞争就将拉开序幕，这些新进入的“鲶鱼”，无疑将激活石油石化这个过去相对闭塞的市场。

当前，市场经济已进入深水区，新一轮国企改革的大幕正在徐徐开启，石化、金融、电信这些过去长期处于垄断地位的行业，不可避免将迎来市场化改革。我们有理由期待，随着更多竞争者的进入，一股股巨大的“鲶鱼效应”可以激活这些巨无霸行业，从而大幅度降低整个国民经济交易成本，为市场化改革和整个国民经济注入更多活力。

福建省是石油石化大省，在漳州、泉州、宁德等地形成多个石油石化产业基地。此次成品油出口权“放权”在泉州实现破冰，是福建省石化领域一个重要的标志性事件。我们有理由相信，随着原油进口权和成品油出口权的渐次放开和市场化改革的推进，福建省的石油石化产业，将迎来一个千载难逢的发展契机。