电改6配套文件即将发布 售电最受青睐

多方面的迹象显示，外界关注的新一轮电改6个配套文件的发布时间可能越来越近。

国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海在11月12日的新闻发布会上，曾提及配套文件正在报批阶段，争取尽快印发。

具体6个配套文件的内容指向也得到确认，分别是输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等。

从今年3月份《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（经常被称为：“9号文”）发布后，业内对此轮改革的期盼就集中在售电侧放开后电力市场的建设方面。对于具体执行电改的配套文件，业内持续关注并议论。

抢占售电放开先机

电改6个配套文件公布前，与电改相关的改革在“9号文”印发前后就开始执行，并没有停歇。

输配电价改革试点扩围。今年4月份，在深圳、蒙西输配电价试点改革的基础上，安徽、湖北、宁夏、云南和贵州列入试点范围。发改委还制定了省级综合试点和售电侧改革等专项改革试点方案，云南、贵州电改综合试点方案已经获批。

贵州10月公布的电改计划方案，已经组建省级的电力交易机构，并在最近挂牌成立，当地媒体《能源新观察》还报道了运营以来的情况。

其它试点省份也都在摸索交易交易的组成方式。国家发改委还下发文件促进清洁能源消纳。施子海在新闻发布会上解释说，促进清洁能源消纳也是未来的重点。在即将公布的6个文件之一的《关于有序放开发电计划的实施意见》中，设计了优先发电制度，目前正在组织甘肃、内蒙古开展可再生能源就近消纳的试点工作。

售电侧放开的大背景下，新的售电公司层出不穷。去年底最先在深圳推出输配电价改革时，就有民营的售电公司组建。此后五大发电集团也陆续组建售电公司，国家电投、华能、华电等的地方实体都组建了售电公司。

地方售电公司也纷纷组建，包括粤电力A、申能股份、桂东电力、广州发展、科陆电子、比亚迪、孚日股份、四方股份、陕西远征、陕西新天域中昊售电、陕西裕华售电等，已经组建了售电公司。永泰能源、福能股份、特变电工、爱康科技、漳泽电力等都发布公告，将涉足售电相关业务。粗略估计，已经注册的售电公司超过100家。

华北电力大学曾鸣教授分析说，售电侧放开是此轮电改的亮点，但售电公司也要从自身特点出发，摸索适合各自的盈利模式，而组建售电公司只是电力市场建设的第一步。

6个配套文件将面世

“此轮改革最大的亮点是售电放开。”华电集团政策法律部主任陈宗法称。配套文件公布后将对售电侧改革的路径和细节作出规定，但包括售电侧改革配套文件在内的6个配套文件始终没有发布。

今年3月份，《关于进一步深化电力体改改革的若干意见》(也称为：“9号文”)发布，开启了新一轮电力改革改革。此后对于电改的预期就不断升温。

此后国家发改委先后发布关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见，关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作，加快推进输配电价改革的通知，完善跨省区电能交易价格形成机制有关问题的通知等4个文件。

四个文件紧跟“9号文”，被认为落实电改的首批文件。但业内认为，6个配套文件围绕电改执行的真正政策，也被称为电改的实施细则。具体包括输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等6大方面。

施子海在发布会提出，6个配套文件分别是输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等，基本确认此前说法。

施子海还透露说，发改委正在推动电力交易机构筹建，组建了专门的工作组，与国家电网[微博]公司、南方电网公司以及发电集团等研究组建北京电力交易中心和广州电力交易中心，也研究其他区域和省级交易机构的组建方案。

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