工信部:中国新能源动力电池缺龙头企业

“中国新能源汽车推广应用经验交流与发展研讨会”于11月25—27日在深圳坪山新区盛大召开。针对目前新能源汽车在推广应用领域存在的瓶颈问题，中国汽车技术研究中心以新能源汽车“推广应用经验交流与发展研讨”为主题，召开本次坪山论坛。坪山论坛围绕“推广应用最新政策解读”、“示范城市推广应用经验分享”、“企业/产品准入认证与标准法规”以及细分领域专题研讨四个部分展开深入交流和经验分享。

工信部装备司孟祥峰

以下为工信部装备司孟祥峰发言：

党中央国务院非常重视新能源汽车的发展，习近平总书记说新能源汽车是迈向强国的必由之路，李克强总理多次对新能源汽车发展做出批示。明确了我国新能源汽车发展方向、主要任务和保障措施，为了加快新能源汽车的推广应用，2014年以来，尤其是2014年7月国务院研发加快新能源汽车推广应用指导意见，在各方的共同努力下，我国新能源汽车发展取得了积极进展。

借助本次会议，我想代表装备司向大家汇报一下我国新能源汽车推广应用的整体情况、存在的若干问题以及下一步政策的考虑。

第一，我国新能源汽车扶持政策体系日渐完善。2013年18个部委成立了节能与新能源汽车的部级联席会议制度，加强产业发展重大问题研究推动重大措施出台和落实，围绕中央部署部级联席会积极协调，各部门积极行动陆续出台配套政策，目前建立了完善的配套体系，在中央层面我国的支持政策体系有以下环节：

在购置环节发布了2013年到2015年、2016年到2018年的的财政补贴政策，先后发布了6批免税车辆目录。在使用环节现在已经对新能源汽车免征车船税，修订了道路交通管理、信息采集规范，对新能源汽车实行差异化的管理。

对新能源汽车不限行、不限购环节，进一步刺激新能源汽车的消费。

在公共服务领域，出台了加快推进新能源汽车在交通运输行业实施意见，出台了政府机关及公共机构购买新能源汽车的实施方案。

在基础设施建设环节，出台了新能源汽车充电基础设施建立奖励办法，目前已经对2013年、2014年满足条件的示范城市下达了奖励基金，国务院办公厅印发了基础设施指导意见，加大政策支持力度，10月9日发改委会同工信部等四部门联合印发了电动汽车发展指南，进一步细化了发展目标和规划布局。

在技术创新和产业化的支持环节，实施了电动汽车和研发专项，对先进技术研发做了持续支持。组织实施了创新工程，对全新开发的总车动力电池进行大力支持。会同发改委研究出台了纯电动乘用车管理规定，支持社会资本和专业技术能力的企业进行新能源汽车的研发生产。

在标准体系方面，组织汽车委发布了90余项电动汽车的标准，初步建立了比较完善的标准体系。

在示范城市方面，截止10月上旬，已经有80个城市配套政策190多项，深圳市作为最早开展新能源汽车示范推广的城市一直在积极推进，成绩比较显著。

第二，新能源汽车推广应用速度在加快。市场发展在提速，2015年10月底，我国已经累计生产新能源汽车超过了32万辆，尤其是今年1到10月已经累计生产超过20万辆，同比增长3倍，今年我国新能源汽车产销量跃居世界第一没有问题。

示范城市应用推广速度加快，新能源汽车指导意见已经提出地方政府是作为新能源汽车责任主体，各地方结合经济发展实际，促进具体的实施方案和明确工作要求时间进度，确保各项工作任务目标。

在地方省市的努力下，2013年到2015年的8月份，示范城市推广新能源汽车已经达到16万辆，总体推广任务的完成率达到47%。其中像上海、浙江、合肥、湖南这些示范城市已经提前完成了第二阶段的推广目标。北京、上海、深圳、江苏、浙江等相关省市示范城市的推广量已经超过了1万辆。

在推广方面第三个成绩是私人消费在不断扩大。2014年私人新能源汽车购买2.7万辆，占推广量的54%，今年1到8月份私人购买的比例进一步提高，已经达到了72%，由此可见私人消费的需求得到有效的激发，私人消费成为新能源汽车乘用车领域绝对的突起。

第三，产业技术的水平得到比较显著的提升，在政策持续支持和引导下，相关企业科研院所投入产业技术提升，像锂电池目前产业链城市，系统成本已经降到2元左右，和2012年相比，各项指标都有明显的进步。驱动电机也是各项指标也与国际的先进水平相当。整车性能不断提升，整车的里程、耗能等关键性指标都有非常大的进步。目前我国新能源汽车乘用车的车型已经多达120多款，市场选择的余地比原来明显改善。

在企业方面，我国新能源汽车企业全球进入前十的企业有三家，比亚迪最近几个月在全球销量已经排为第一。

在供电基础设施建设方面，目前为止我国公共充电桩的数量超过4万个，像深圳、北京、上海、合肥等地已经建设了较为完善的充电服务网络体系。

但目前我国新能源汽车发展还存在一些问题，尤其是随着技术的进步和国际竞争的加剧，我国新能源汽车配套和服务方面还存在大的差异。

第一、充电桩建设速度比较滞后，2014年底新能源汽车推广量和基础设施充电桩的比例是3：1的关系，充电桩和车的比例明显不合理。

第二，动力电池的研发水平和产业布局不足。我国动力电池领域龙头企业比较缺乏，企业的研发实力和先进技术的储备明显不足。从去年下半年开始随着新能源汽车推广量的快速增长，动力电池供不应求的局面已经成为制约行业发展的重要因素。优秀电池企业的产品供应远远满足不了市场的需求。

第三，整车技术水平还有待进一步的提高。我国在整个汽车行业、汽车产业在新能源汽车研发存在不足：动力技术研发能力不足、整车可靠性与国外存在明显的差距。能耗水平方面也是明显不足，对于未来产业发展方向，前沿技术研发储备不足。

针对这些问题会同有关部门认真研究，下一步将从以下几个方面做好新能源汽车推广工作：

第一，继续推动与发展新能源汽车发展，进一步完成政策体系。

1、落实好已经出台的相关政策，密切跟踪政策落实效果。

2、加快出台电池回收利用政策，乘用车管理办法相关措施，进一步新能源汽车大力推广，以及2020年以后政策退出新能源汽车长远发展做准备工作。

第二，加大新能源汽车产业技术和研发力度，进一步提升产品品质。一方面落实中国制造2025，进一步细化年度新能源汽车技术路线目标任务，落实责任主体，加大扶持力度。加大整车和动力电池产业化的支持力度，启动动力电池专项行动计划，动力电池研发和产业化进行系统布局，推动锂离子电池升级换代，重点支持优质企业和加强零部件的协同，加快整车产品的性能提升，降低成本价值。

第三，进一步完善功耗体系，加强安全监管。首先，加快新能源汽车产品研究制定，从今年年初开始，工信部会同财政部、环保部、国家标准委启动了功耗的规定，为市场准入做支撑。其次，安全方面，新能源汽车的安全问题不仅影响着人民群众的生命财产安全，同时也会影响到战略性新兴产业的长足发展。我们希望新能源汽车推广应用的安全工作示范城市要长期来抓，确保新能源汽车安全运行。在监管方面，今年下半年开始正在组织行业开展新能源汽车的产品质量、一致性的检查工作，市场上建立抽查机制，重点对产品质量和一致性进行检查。

第四，加快充电基础设施建设，落实好充电基础设施建设的发展意见和指南，运营和维护推动充电基础设施公共平台建设，促进互联互通，提升新能源汽车用户的体验。各个示范城市也希望尽快出台配套的关于充电基础设施建设的相关政策细则。

第五，要打破地方壁垒，建立统一开放、竞争有序的全国统一的市场。全国统一的新能源汽车市场是新能源汽车持续发展的重要保障。在国务院多次呼吁以及相关部委的要求下，地方保护目前有了明显的改善，但是情况还是是依然比较严重，实际上地方保护是保护了落后的企业、落后的技术、落后的产能，不利于战略新兴产业的发展。同时落后的产品进入市场，进一步增大了安全隐患。今天很多示范城市的有关领导参加了会议，进一步呼吁地方对地方保护的重视。国务院开展督察地方保护，希望各个地方做好自查工作。

第六，营造良好的市场环境氛围，强化政策宣传力度，总结示范城市好的经验、好的做法。对经验进行推广复制。同时，从政府的角度要及时发布享受国家补贴政策、免税政策的车型目录。宣传新能源汽车的节能减排优势，引导新能源汽车的消费。

各位领导、各位专家，抓紧新能源汽车的发展战略机遇，推动汽车产业的创新，是实现汽车强国战略转型的一项系统工程，需要中央和地方政府、行业机构、企业、科研院所社会各方力量的共同努力，希望大家借助本次研讨会的平台充分交流，融合创新互相学习先进经验，共同推动新能源汽车发展，为实现我们强国战略贡献力量。

中国非常规油气产业联盟与中国能源网研究中心将于2015年12月10日在北京举办“2015非常规油气合作伙伴峰会暨非常规油气产业联盟年会”，详情请点击
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