河北省煤炭经济依旧旺火难燃

尽管采暖季是燃煤的消费旺季，但是依然难以改写我省煤炭经济的窘态，日前，省工经联发布的数据显示，今年前三季度，全省煤炭经济持续呈现低位运行态势，煤炭市场需求仍旧低迷，煤炭产销下降，价格持续下滑，亏损不断增加，企业效益下降， 煤炭经济运行形势依然严峻。

■四季度煤炭经济形势仍将维持低位徘徊

今年前三个季度，我省工业经济下行压力依然较大，钢焦行业震荡调整、建材化工弱势运行、工业用电低位徘徊、房地产市场不温不火，以及能源结构调整，清洁能源推进，治霾降污、节能减排、环保治理等多重因素影响下，煤炭供需双双走低，市场持续低迷运行，导致煤炭企业降价促销，煤价下行压力更加明显。

河北省煤炭工业行业协会有关负责人表示，四季度是动力煤消费旺季，特别是11~12月份入冬取暖储煤、电厂补库备煤等利好因素，预计动力煤市场有望企稳回升，价格小幅调升；但钢焦、水泥等行业受冬季房地产、建筑施工影响，生产经营处于淡季，炼焦精煤市场需求将明显趋缓，价格下行压力较大。综合判断：今年四季度煤炭经济形势仍将维持低位徘徊运行态势，煤炭供大于求的局面短期内不会有较大变化，煤炭供需矛盾、量价企稳回升、行业扭亏脱困的压力依然较大。虽然国家、省进一步强化宏观调控力度，出台一系列稳增长的政策措施，加大投资力度，以及季节性因素，在一定程度上带动煤炭消费提升，促使煤炭市场走出低谷，但短期内难以取得较大成效，市场需求下降、煤炭消费减少、价格低位震荡已成常态化。因此，煤炭行业扭亏脱困任务仍将十分艰巨，不容乐观，全行业应加强自律意识，严控煤炭原煤总量、加大淘汰落后产能、严禁超能力生产，提升煤炭经济总量；切实转变煤炭发展方式，力推产业结构调整，加快转型升级，进一步促进煤炭行业稳定健康发展。

■多块“绊脚石”成煤炭经济前行障碍

煤炭库存增加、.煤炭价格下滑、煤款回收困难……究竟哪些问题导致了煤炭经济难以上行呢？河北省煤炭工业行业协会认为，首先，今年以来，在宏观经济增速整体放缓，煤炭市场持续低迷、供大于求的环境下，煤炭供需矛盾持续加剧，市场竞争愈发激烈，国内各大煤企为占据市场用户，采取以量补价、变相降价、竟相压价的促销方式，抢占市场份额更加明显，受其影响下，我省煤炭市场供需矛盾愈发凸显，各主要用户采取以价定量、降价增量、不降减量、量价挂钩的竞相压价购煤方式，煤炭销售压力加大，煤炭价格屡创近十一年来新低。

其次，今年前三季度，受煤炭需求不旺，市场竞争激烈影响下，一些主要用煤企业，为降低成本通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，导致煤炭价格大幅下滑；同时改变煤款结算方式，延缓付款周期，增加承兑比例，煤款回收更加困难，行业效益明显下降，亏损持续上升，运转资金严重紧缺，欠发工资、减人、降薪已成为非常普遍的现象，有的企业工资拖欠在半年以上，职工生活、矿区稳定压力明显增大。

再有，我省作为重工业耗煤大省、重点污染和雾霾整治地区，今年全省消减煤炭消费量500万吨，煤炭消费主要行业钢铁、电力、水泥、焦化受到很大影响，煤炭需求严重受阻，特别是把减少煤炭消耗作为政府治理大气污染的主要手段，煤炭销量下降非常明显，前九个月我省煤炭销量减少275.77万吨，煤矿存煤增加，大部分钢焦厂、电厂存煤可用天数仍在12天和20天左右。

此外，黄金十年，煤炭企业纷纷开发省外煤炭资源，资金投入多、力度大、产量高、且优质资源少、市场环境、运输条件受限，效益差，又赶上了市场巨幅下滑，背上了沉重的包袱；省内矿井优质资源逐渐减少，非煤产业规模小、效益差，一煤独大的偏重结构没有明显改善。河北大多为资源枯竭煤矿，衰老报废矿井退出，老企业、老矿区要实现产业转型、结构调整、优化升级、任务繁重，困难重重，我省煤炭行业面临巨大挑战。

■多管齐下助推煤企脱困

面对当前形势，河北省煤炭工业行业协会有关专家认为，今后，应严格控制煤炭生产总量。鉴于目前供大于求严峻的煤炭市场形势，各煤炭企业应采取坚决措施关闭资源枯竭煤矿、停限低效能矿井、缓采劣质煤地区；科学开采稀缺煤种、开发优质资源、加大配煤洗选、提升精煤产率；强化现有矿井技改升级和资源挖潜，完善安全高效矿井建设；推进集约化生产、精细化管理，切实提升煤炭经济总量，提高产业发展质量和效益。建议政府有关部门应对资源枯竭型企业、衰老矿区给予更明确、更系统的扶持政策和转产资金支持。对深部开采、“三下”采煤、急倾斜煤层开采、难采煤层开发利用、稀缺煤种开发利用给予税收优惠政策；围绕煤炭清洁转化利用，从项目、政策、资金等方面加大支持力度。

强化煤炭产运需衔接。建议政府有关部门加大对省内煤电、煤钢、煤焦实行有效互保措施的工作力度，确保省内煤炭量价基本稳定；协调指导煤炭企业与钢铁、焦化、电力、建材、化工等重点行业用户签订中长期供煤合同，建立长期稳定的战略合作伙伴关系；帮助煤钢焦加大协调三角债欠款问题。

加大煤炭质量市场监管。.建议政府有关部门应进一步加强省内煤炭质量市场监管工作力度，严格限制省外高硫、高灰、低质煤进入河北市场，实现煤炭清洁利用，确保我省大气污染治理、控煤降耗的常态化。

协调解决企业税费过重问题。建议国家、省应针对资源型老企业转型出台特殊税费政策，降低煤炭增值税税率，由目前的17%恢复到13%的税率，扩大增值税进项税低扣范围，同时加大各种行政性收费的清理力度，切实减轻企业负担，以平稳推进煤炭行业转型升级、优化发展。

加快推进企业办社会职能移交工作。建议国家、省应尽快出台具有针对性和可操作性的分离企业办社会职能有关政策，考虑当前煤炭企业经营严重困难的实际情况，尽快协调将破产煤矿社区成建制彻底移交地方政府管理，有利于落实国家关于煤炭企业的脱困政策。

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