贵州兴义：启动地方电力解除代管体制 推进售电侧改革试点

2015年11月16日，贵州省发展和改委、兴义市人民政府共同宣布，兴义市正式启动地方电力解除代管体制推进售电侧改革试点。

自1990年以来，兴义市形成了“一城两网”的供电格局，电力供应由贵州电网公司与兴义市地方电力公司共同承担。其中贵州电网公司主要向兴义市地方电网趸售电力，并通过其兴义市城区分局对部分地区用户供电;兴义市地方电力主要由兴义市电力有限责任公司、兴义市水电开发有限责任公司、贵州顶效经济开发区顶效电力公司、兴义市阳光电力投资有限公司(园区电网)、兴义市上乘发电有限公司(自备电厂)负责管理。主要经营管理鲁布革电站留存电、地方上网小水电、自备火电和趸售贵州电网公司、云南电网公司电量，并负责兴义市境内河流与界河水能资源开发和工业园区电网建设与管理。

兴义市地方电网自2002年3月起由贵州电网公司“代管”，随着地方经济的发展，不可回避的体制矛盾，制约着地方电网和电源点的建设与管理，无法很好地将地方的资源优势，快捷地转化为经济优势。

推行售电侧改革，理顺价格关系，完善市场化定价机制，促进电价及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出,能为兴义市工业发展战略创造良好的投资载体和提供安全可靠的电能保障。

兴义市启动地方电力解除代管体制推进售电侧改革试点的内容主要有解除贵州电网有限责任公司对兴义市电力有限责任公司的代管关系，兴义市按现代企业制度组建发电公司、电网企业和售电公司，各个主体完成其电力交易机制中实施运行。

发电公司，以兴义市水电开发有限公司和兴义市上乘发电有限公司等发电企业为基础分别组建发电公司。其中，兴义市水电开发有限公司拥有兴义市30多座小水电，装机容量近40万千瓦;兴义市上乘发电有限公司拥有清水河一期火电厂(2×35万千瓦)，装机容量70万千瓦。

电网企业，以兴义阳光电力投资有限公司、兴义市电力公司、顶效电力公司为基础组建电网企业。其中兴义阳光电力投资有限公司现拥有220千伏变电站5座，110千伏变电站13座，以及调度运行管理中心;兴义市电力公司拥有35千伏变电站14座，变压器24台，主变总容量1475.5万千伏安;顶效电力公司主要承担义龙试验区(顶效经济开发区)及郑屯镇、万屯镇、鲁屯镇的工农业生产和居民生活用电的供电任务。

电网企业承担兴义市及义龙试验区供电营业区保底供电服务的企业，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。

电网企业对兴义市供电营业区内的各类用户提供电力普遍服务，承担解决无电地区用电任务;无歧视地向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务;保障电网公平无歧视开放，向市场主体提供输配电服务。

电网企业按规定向交易主体收取输配电费用(含线损和交叉补贴)，代国家收取政府性基金;按照交易中心出具的结算依据，承担市场主体的电费结算责任，保障交易电费资金安全。

售电公司，放开组建售电公司，所有能够满足要求的社会资本，均可参与到售电公司的组建来。售电公司的营业范围为满足市场的准入标准的所有电力用户。

售电公司准入及退出机制，对于售电公司在出具相关证明材料，证明其注册认缴资本在2千万元人民币以上的就可以参加市场交易。如果在多个交易周期内售电公司无法按合同完成电量供应的70%以上，则由监管机构调查后，提出劝退，对于存在恶意减少电量供应的售电公司，根据其情节采取罚款及吊销售电营业许可证的处罚措施。

在改革中，还将将新区内用户划分为以下四大类：居民用户、一般工商业用户、大工业用户、农业生产用户。居民用户、农业生产用户主要由电网企业承担保底供电，但对于大型城市综合体、大型居民小区，可以参与电力市场交易。

一般工商业用户及大工业用户年用电量在500或1000万度以上的用户，也可参与电力市场交易，并且鼓励此类用户可以与发电企业直接交易。

所有参与电力市场交易的用户必须严格遵守市场交易机制，用户一旦进入交易市场后，如果在多个交易周期内无法按合同完成电量消费的70%以上，则由监管机构调查后，终止合同。

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