下调上网电价能否推进电力体制改革进程

据报道，近期上网电价将下调，最快将于11月初宣布，以提振疲弱的经济，此次下调幅度或平均约为3分/千瓦时。

另有消息称，10月29日，国家发改委价格司将召集财政部经建司、税政司、能源局新能源司、华能、大唐、华电、国电、国电投、三峡、龙源、国家电网集团公司财务部、市场运营部、国家电网公司财务部、水电总院召开座谈会，研究调整风电、光伏发电上网电价政策有关问题，目前风电、光伏上网电价执行至2015年12月31日，此次座谈会主要针对2016年及以后的上网电价政策。

10月26日，内蒙古发改委表示，按照《国家发展改革委关于内蒙古自治区西部电网2015年-2017年输配电价的批复》，决定自2015年10月1日起在蒙西电网实施输配电价改革试点工作，将内蒙古西部电网目录电价中的大工业电度电价每千瓦时降低2.65分。分析人士认为，输配电价改革步伐会进一步加快推广至全国。

内蒙古发改委表示，鉴于当前我区经济下行压力较大，为促进经济发展，此次输配电价改革降价空间主要用于降低大工业电价。此外，要求内蒙古电力公司2016年底前申报内蒙古西部电网各电压等级交叉补贴数额。

由于蒙西电力市场建设，蒙西电网年平均利用小时数在2100小时左右，在西部省份中水平偏高。实际运行中，交易发电量竞价上网，由于机组利用小时数偏低，发电装机富裕，有降价趋势，大工业用户月度交易电费通常比上网标杆电价下降2-3分。因此可以看出本次内蒙古自治区输配电价改革下调大工业用户电价与实际运行中的降价空间基本一致。

“估计很快会全面降”，一位长期跟踪电改的分析人士对中国证券网记者说。华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣表示，按照“准许成交加合理收益”的计算公式，下一步输配电价改革试点会推广到多个试点省份甚至全国，且会加速。

不过，曾鸣认为，输配电价改革的目的是“管住中间，放开两头”，“放开两头”的目的是将电网输配电价改革释放的利润转移到市场用户，真正放开发电侧和售电侧，而不是转移到高耗能用户。从全国情况看，部分省份由于大工业多，经济下行压力大，最终电价下降利好高耗能用户，这不符合调结构的发展方向，希望输配电价改革推广到长三角、珠三角等地区时可以真正建立市场化的电力交易。

招商证券研报则分析，“发电企业从事售电业务的根本动力是提高存量发电资产的利用小时。蒙西电网输配电价改革之后，核减的成本空间主要用于降低蒙西电网大工业电价，并没有直接惠及发电企业，但是对发电企业更重要的是能否在售电市场竞争中获取更大的发电份额和提高发电设备的利用小时数。在电力供应相对宽松的大环境下，通过市场的优胜劣汰，售电市场份额向那些经营效益好的企业集中，老旧机组被逐步淘汰，电力系统的效率得到提升。”

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