南方矿务局职工无奈轮岗 煤炭行业寒冬刚刚来临

赵嵩开始轮岗了。

从年中洗煤厂和销售科开始轮岗之后，轮岗的阴影就笼罩在这个南方矿务局的每个职工头上。

赵嵩所在的煤矿是由于效益不好，不得不开展轮岗工作。部门所在的三个人轮流上班，其他时间在家待岗。对于轮岗职工，每月矿上给交“五险一金”，除了岗位工资外，每月还发放几百元的最低生活费。

“迟早有这么一天。”赵嵩说。按照矿务局的规定，双职工家庭，必须有一人参与轮岗。

轮岗像病毒一样，随着效益的下降慢慢侵蚀整个矿务局，乃至整个煤炭行业的大企业。潞安、同煤、平顶山、阳煤等等诸多煤炭企业均实施了轮岗、停薪留职、内退等一系列应急政策。

煤炭企业的寒冬，才刚刚来临。

无奈的轮岗

对被轮岗的职工来说，轮岗是为了不下岗。但对于矿务局来说，轮岗是各方权衡下做出的不得已的选择。

“不这样做，能怎么办？”矿务局财务科一名职工愁眉不展。

这个有40多年历史的老牌矿务局有职工2.5万人，仅每月工资支出就需要7000多万元。 “企业效益好的时候，还感受不到人员包袱的压力。现在效益迅猛下滑，这方面的压力异常大！除掉材料费、电费等费用，剩下的钱开工资都不够！”上述财务科职工说。

不光是矿务局，因煤企业绩不佳，同煤、阳煤等多数企业的一线工人遭遇着降薪轮岗的窘境，阳煤一季度内多次下调员工工资，而同煤的降薪更加厉害，普通职工月薪降低了400元左右，科长级别降薪500元左右，处长级别降薪从1000到1300元不等。同时，企业减产、裁员等消息也不断被曝出。

除去生活的压力，工作也不好干了。

原来三个人干的活，轮岗之后，都积压在一个人身上。这个原本清闲的工作一下子变得繁忙起来，加班成为常态，在只拿三分之一工资的背景下，整个单位都苦不堪言。

事实上，不光是轮岗，内退也成为减员的重要手段。从原来距离退休年纪5年的可以批准内退，到现在距离退休年龄10岁的建议准内退，矿务局40多岁的职工一下退了大半。

“矿务局里干部多，还不是那么明显，底下矿区的工人退得更早，好多才到38、39岁的女职工都被叫去谈话，做工作。不过内退和准内退都不是强制的，工资也不比轮岗的低，所以还是有很多人愿意。”一位人事主管告诉《华夏时报》。

此外，矿务局还鼓励办理停薪留职，停薪留职时间不得少于5年，期间不发生活费，由本人按现有规定缴纳社保费用。协议期满企业有岗位空缺的，本人愿意可重新安排上岗；企业无岗位空缺的，可申请解除劳动合同，按规定给予经济补偿，也可续签协议。

人员过多需要精简，又不能一刀切，强制下岗，矿务局领导也是一肚子苦水。“大家窝在一起，肯定只有死路一条。但各回各家各找各妈又不现实，政府根本不同意大规模精简人员。”上述人事主管表示。

防范危机

这个有40多年历史的老牌矿务局是当地最大的纳税企业，煤炭行业税收占税收收入总额的比例在60%以上。

2011年，矿务局制定了自己的“十二五”规划：“十二五”期间，矿务局将继续突出主业，坚持以煤为主，发展非煤，打造相关多元产业；构建“1＋5”的产业格局，即煤炭生产及洗选加工1个主业，和煤化工、电力、建筑建材及房地产、机械制修、物流5个相关多元产业，争取到2015年煤炭产量达到3000万吨，销售收入超过200亿元。

这样的判断标准依据的是煤炭的“黄金(1083.40, 2.40, 0.22%)十年”，然而黄金时代已经过去。从2012年开始，煤炭结束“黄金十年”，煤炭价格开始“跌跌不休”，大部分煤炭企业经营陷入困境。今年以来，以供应电煤为主的矿务局效益每况愈下，煤炭售价一降再降，已跌破成本线。截至11月4日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于379元/吨，同比下跌26.5%，比今年初520 元/吨已经下跌140多元。

而中国的煤炭消费量在2014年已经下滑，煤炭进口下降了11%，这是十年来的首次下降。煤炭产业发展的高峰期已过。根据煤炭工业协会提供的数据，今年前两个月，规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降8.3%，亏损额为165.5亿元，同比大幅增长了32.4%。与此同时，我国90家大型企业前两个月共亏损了131亿元，亏损面达80%以上。

“今年以来，由于受到经济减速、节能减排、北煤南运、大量进口煤涌入，以及西煤进入泛西南区域等因素影响，我们区域煤炭市场份额大幅缩减，这些都直接对企业的煤炭销售造成了较大影响。”矿务局负责人表示。

然而，船大难掉头，无论是减产、减员，矿务局都面临着巨大的压力和阻力。一位国税局的老税官这样说：“上级下达年度税收目标时，是按照区域煤矿的最佳生产状态来计算的。从某种角度来说，我们国税工作人员最担心煤矿停产、整顿，没有生产、没有销售，也就没有了税收，我们的工作也就出现了停顿。”

迫于各方压力，销售日益艰难的矿务局开展了“决战90天”的突击生产。“不能因为遇到点问题就泄气，要振奋精神，无论如何都要完成这个月6.5万吨的生产任务。会后三采区相关单位与科室负责人和我下井。”10月21日，下属煤矿矿长石开阳在调度会上明确了当天的工作日程。当天上午，生产副矿长、总工程师等干部也明确了自身带队下井解决现场问题的日程。

然而这也酝酿着危险。

今年6月15日，国务院安委会办公室通报了对七家国有煤矿企业的集中执法检查情况，共查出事故隐患669项，责令停产停止采掘作业矿井17处。这些煤矿存在的主要问题是事故隐患排查治理还不彻底，安全生产主体责任落实还不到位，重大灾害还没有得到有效防治，一些地方属地监管工作还比较薄弱。其中，该矿务局由于煤矿安全现场管理存在漏洞被通报

事实上，从2013年起，国家安监总局、煤矿安监局就联合发布通报称，一些煤矿企业特别是部分国有重点煤矿，面对经济效益下滑，盲目追求产量、进度而超能力生产，安全措施不落实，冒险组织蛮干。因此，各煤矿集团不得对所属矿井下达超能力的生产指标，否则由此引发事故的，要从严追究企业主要负责人的责任。

中国非常规油气产业联盟与中国能源网研究中心将于2015年12月10日在北京举办“2015非常规油气合作伙伴峰会暨非常规油气产业联盟年会”，详情请点击
http://www..com/subject/show_940.html