官员透露能源十三五规划或多领域酿变革

　　第十八届中央委员会第五次全体会议于近日召开，十三五是本次会议的一大看点。能源十三五规划是重中之重。在煤炭、油气、电力、核电、水电、风电、光伏、新能源车等细分领域里，国家能源局官员也在近期透露了相关规划内容和方向。

　　据中国能源报27日消息，煤炭方面，十三五将把控制能源消费总量作为重要任务，其中煤炭作为控总量的重点，消费比重将从目前的66%降到60%以下。煤炭消费量控制的重点将落到经济发达省（直辖市），主要方式是大气污染防治。

　　油气方面，目前由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善，有望在年底亮相。十三五期间，油气产业的上下游各主要环节都将进行市场化改革，在勘探开发及进口放开、管网独立的同时，将形成市场化的定价机制。

　　电力方面，国家能源局规划司副司长何勇健指出，十三五及未来一段时期，我国电力发展仍有较大的增量空间，应当适应新常态，树立系统、全面、协调的规划理念，建立全国一盘棋的统一规划机制，采用综合资源规划等方法，统筹增量优化与存量调整，打造高效、智能、安全的现代电力系统，全面提升系统效率、经济效益和环保水平。

　　核电方面，国家能源局相关人士此前曾表示，十三五期间核电建设将主要开发东部沿海，中部会适当开发一两个。十三五期间核安全要求将进一步提高。国防科工局核应急安全司巡视员许平表示，十三五期间的目标是核应急体系进一步完善，技术装备水平大幅提升，实际应对能力显著增强，重点任务是完善法规标准预案体系、推进核应急基础设施建设、开展核应急关键技术研究、加强核应急培训和演习演练、深化核应急国际交流与合作。

　　水电方面，据了解，十三五期间，我国水电发展的重点为大型水电基地建设，按十三大水电基地划分，在2015年和2020年十三大水电基地的总体开发程度分别达到55%和70%。我国水电建设任务仍十分艰巨。

　　风电方面，十三五风电规划将淡化装机目标，重在调整政策，并重点解决补贴资金、弃风限电问题。国家能源局相关负责人日前表示，十三五风电规划目标、电价和政策措施还在研究中，未最后落定。规划目标下限是不低于十二五时期年度市场增量；不限电地区建设规模上不封顶。

　　光伏方面，十三五光伏规划将继续保持较快发展，尤其要扩大分布式规模，并重点提高转换效率、降低成本，提高全产业链竞争力。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏近日在2015光伏领袖峰会上表示，目前光伏行业处于关键转型期，要实现规模扩张型发展转变到质量效益型发展，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。

　　新能源车方面，国家发改委中国战略性新兴产业联盟秘书长陈东升近日表示，十三五的重点是要解决新能源汽车在补贴减少或没有价格补贴的情况下，依然能够良好运营、获得市场能力的问题。在未来五年，新能源汽车应该是发展最快的一个品类，到2020年，国内汽车新能源的总量能达到200万辆。